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同志们：
按照市委和省总工会的要求，我简要地分别向大家传达市委二届四次全会和省总工会九届五次全会精神。
第一部分，市委二届四次全会精神。
市委于1月5－7日召开了二届四次全会，市委书记孔祥庚作了《团结奋进真抓实干努力把玉溪经济社会发展切实转入科学发展轨道》的工作报告，市长董诗强代表市委就《中共玉溪市委关于制定“十一五”规划的决议》作了说明。全会的主要精神体现在孔书记的报告中，报告分三大部分：
一、在战胜困难中前进的5年。
孔书记说：新世纪的头5年，玉溪经济社会发展进入了十分特殊而重要的转折时期，深层次矛盾日渐凸现。面对各种新情况新矛盾新问题，市委认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观武装头脑、指导实践，认识市情、谋划发展，统一思想、凝聚人心，调动各方面的积极因素，团结和带领广大干部群众，紧紧围绕经济建设这个中心，始终坚持发展第一要务，战胜了非典、禽流感和各种自然灾害，克服了煤电油运紧张的不利因素，打破了制约经济发展的结构性瓶颈，成功地迈出了经济止跌、回升、稳步发展三大步，跻身全国城市百强。红塔集团再创佳绩，烟草产业稳步发展。非卷烟生产总值首次超过卷烟，非卷烟地方财政收入的比重从38％上升到近50％。固定资产投资增长较快，投资结构明显优化，生产性投资和社会投资比重大幅度上升。国企改革的深化和各项改革取得新成就，民营经济快速发展。财税、金融、保险等部门对地方经济的支持力度加大。科教文卫体等社会事业全面进步。城乡差距扩大的态势有所遏制，群众增收难、上学难、看病难、就业难等问题有所缓解。及时妥善地处理了征地、拆迁、农民工工资拖欠等涉及群众切身利益的问题。近三年，全市清理工程款8.08亿元，兑现农民工工资5519万元、征地费1.6亿元。积极归还市级政府信用借债本息16.7亿元。高度重视生态环境，积极探索解放和发展文化、生态生产力的模式。“三湖"周边环境整治的力度加大，禁止了在抚仙湖使用营运性机动船艇，取缔了燃油机头和电力捕鱼，“三湖"水质有所好转。认真落实温家宝总理对帽天山化石保护的重要批示，一批采石场、矿山和小炼铁炉等污染企业被关停并转，受到了国家领导人和省委、省政府的充分肯定。社会主义民主政治建设得到加强，人大、政协作用得到充分发挥，统战、民族宗教和工会、共青团、妇联、侨联、社科联等群团工作取得新成绩，普法工作成效明显。扩大就业再就业和社会保障体系逐步完善。维护社会稳定工作取得新成绩。各级党组织的执政能力逐步提高，党风廉政建设和反腐败斗争得到加强。积极支持驻玉军警建设，军政军民团结进一步密切，荣获“全国双拥模范城"称号。
2005年，市委带领全市干部群众以科学发展观统领全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，战胜了50年罕见的旱灾，夺得了粮食稳产、烤烟增产提质、农业全面丰收的好成绩。矿电产业稳步增长，旅游产业有新发展。克服了经济发展中的一系列新困难，圆满地完成了年初预定的各项经济指标。预计全市生产总值增长7.6％，非卷烟生产总值比重上升到61％，地方财政收入达33.6亿元，农民人均纯收入增加305元，城镇居民人均可支配收入增加420元，城镇新增就业岗位1万多个。社会事业全面发展，教育改革初见成效，教育质量稳定提高。职教改革试点工作受到了国务院和省委、省政府的肯定。以弘扬聂耳时代精神为主体的文化事业建设和文化产业发展起到了凝聚人心、教育群众、树立玉溪新形象的效果，受到了李岚清同志的赞扬和省委、省政府的肯定。人大、政府、政协在经济社会发展中发挥了重要的作用，统战、民主党派、工商联、民族宗教工作有发展，科技、卫生、体育、计生等工作成效明显。禁毒、防治艾滋病工作得到高度重视，各种社会热点难点问题得到及时妥善处理，违法犯罪受到了严厉打击，城市交通秩序正在规范，创建“平安玉溪"的活动稳步推进，“平安县区"试点工作通过省级验收。各民族团结奋进，干部作风明显好转，党风廉政建设和反腐败斗争得到加强。
实践证明：任何时候都必须坚定不移地执行党中央和省委的方针政策，认真贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，从玉溪的实际出发进行科学决策。各项经济指标连续3年稳步增长的事实证明：生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”的经济发展思路是符合玉溪实际的；紧紧依托红塔集团，引进昆钢、云锡、云铜、云天化、云电、泰国TCC、法国莫迪等战略伙伴和盘活资产、争取国家政策支持等举措是正确的。全市县区地方财政收入超亿元的事实证明：发展县区特色经济，市级财政分配向县区倾斜，增加县区经济社会发展投入，扶持农民建设水浇地和800多名干部深入基层解决“三农”问题等措施，有利于促进县区经济快速发展，有利于缩小城乡差距，有利于促进社会和谐。聂耳音乐基金会的成立和职教改革试点的成功经验证明：走在加快发展中深化改革的路子是可行的。全社会对抚仙湖水质恢复到I类标准和引水入城、玉溪大河防洪体系建设的支持力度证明：建设生态市是全市广大人民群众的强烈愿望。三年地方财政净增加22亿元、政府还债16亿元、固定资产投入248亿元、农民人均纯收入净增加821元和妥善处理一系列经济社会复杂难题的事实证明：市委常委班子是善于总结自身经验教训的班子，是团结、民主、勤奋、务实的班子。这些成功的经验和做法，我们应该在实践中继续坚持，不断完善和发展。
这些成绩的取得，是省委省政府正确领导和大力支持的结果，是全市广大党员干部和人民群众共同努力的结果，是驻玉解放军指战员、武警官兵和中央省属单位、离退休干部和社会各界人士关心支持的结果，特别是得益于红塔、昆钢、云锡、云铜、云天化、云电等大企业大集团的鼎力相助。
在成绩面前，必须清醒地看到，玉溪正处于人均生产总值从2000美元向前迈进的阶段。经济社会发展中的深层次矛盾日益突出，加快经济社会发展、保护治理生态环境和维护社会稳定的压力日益增大，城乡发展仍然不协调。我们必须尽快解决这些问题。
二、以科学发展观统领“十一五”规划，推动今年各项工作
今后5年是全面建设小康社会的关键时期。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把玉溪经济社会发展切实转入科学发展轨道。在优化结构、提高效益的基础上，与全国同步实现翻番，与全省同步实现降低能耗，努力实现人均生产总值3000美元的目标，全面推进经济、政治、文化、社会建设。继续探索环境友好、社会和谐，经济结构有效调整，解放和发展文化、生态先进生产力的模式，全力建设生态市。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，必须坚持以科学发展观为指针，深入贯彻党的十六届五中全会精神，继续实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略，坚持“三优一特”的经济发展思路不动摇。在降耗提效的前提下，力争全市生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入保持6％以上的增长速度，全社会固定资产投资和就业岗位有较大增长。坚持统筹兼顾，推进协调发展，努力完成6项主要任务。
(一)坚定不移地培育三大优势产业，建设又快又好发展的经济格局
巩固烟草、做强矿电、打造旅游三大优势产业是玉溪经济发展过程中的必然选择。烤烟产业必须坚持控得好、稳得住和严格执行合同计划的原则，控制面积，稳定产量，提高质量，确保可持续发展。全力支持红塔集团再创辉煌。做强矿电产业必须坚定不移地落实国家宏观调控政策，整合优化资源，真心实意地支持昆钢、云锡、云铜、云天化和云电等大企业上规模、上档次，延长产业链，提高市场竞争力，带动中小企业和一、三产业发展，增加财税和就业岗位。打造旅游产业必须与生态、文化建设结合起来，融为一体，把“五山一村”建成生态品牌、文化品牌和AAAA级旅游景区，以抚仙湖——红塔山滇中旅游线带动县区多样性生态文化旅游为主的三产业发展。培育这三大优势产业，必须深化改革、扩大开放，消除观念性、体制性、机制性障碍。必须千方百计引进战略合作伙伴，提升现有企业的实力。全市企业都必须高度重视技术进步和创新，加强对企业领导和员工的培训工作，依靠先进技术和现代管理提升产业层次。必须坚持多种所有制共同发展，支持民营企业参与优势产业的发展，引导社会资金投入优势产业，加大金融部门对地方经济的支持力度。必须坚持抓大不放小，积极支持中小企业围绕大企业和大项目发展。必须转变增长方式，走集约化经营的路子，节能降耗、降低成本，提高水、土地、矿产等资源的综合利用效率，提高经济效益和市场竞争力，努力形成良性发展的态势。
(二)大力发展县区特色经济，建设社会主义新农村
县区是经济发展的主体。必须加大对县区的政策、投入、科技和人才支持力度，继续坚持市级财政分配向县区倾斜，产业政策向县区倾斜，科技扶持向县乡倾斜，重点项目及其税收留在县区，干部和人才深入农村。市级职能部门该下放的权力必须坚决下放给县区。积极引导县区找准比较优势，大力发展多样性特色经济，力争3至5年内县区地方财政收支自求平衡，增强建设社会主义新农村的经济实力。
解决“三农"问题是全市工作的重中之重，必须围绕增收致富奔小康，整体推进社会主义新农村建设，从实际出发，综合考虑，科学规划，分类指导，突出重点。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字要求，为农民办好6件实事：一是解决农民增收难问题，坚持每年10万亩水浇地为主的农业基础设施建设资金扶持政策不变；二是解决上学难问题，今年将小学生免费上学推行到全市；三是解决看电视难、看电视贵的问题，用3至5年时间实施电视村村通、户户看为主的文化设施建设工程；四是努力解决农民看病难、看病贵的问题，今年起将新型农村合作医疗试点工作在全市推开；五是加快整村推进标准化综合扶贫工程，力争3至5年全市贫困人口基本脱贫；六是提高乡村公路的畅通水平。同时，全面深化农村改革，围绕增收调结构，依托烤烟建产业，突出特色闯市场。积极扩大开放，引进和扶持龙头企业的发展，建设农产品专业市场，发展各类专业合作经济组织，推进农业产业化经营，促进粮、菜、蔗、果、花、畜、禽、林、渔全面发展，加快农村劳动力转移。不断总结推广社会主义新农村建设的经验，引导县区切实解决“三农"问题，逐步缩小城乡差距。
(三)充分调动各方面的积极因素，努力推进民主政治建设
科学发展必须依靠人，团结一切力量，调动一切积极因素。要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的领导核心作用。积极支持人大、政府、政协依法履行职能，充分发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。
(四)积极推进经济社会协调发展，努力建设文化玉溪
文化建设要着力打基础、创品牌、树形象，构建以弘扬聂耳文化为主体、音乐和地方戏剧为特色、多样性文化共同发展的格局。既要加快聂耳文化广场、图书馆、聂耳纪念馆、聂耳故居等基础设施建设和县乡文化馆站建设，又要加快人才队伍建设，出名人、出名著、出精、出产品；既要深化文化体制改革，积极发展文化产业，又要大力支持公益性、群众性文化活动，满足广大人民群众日益增长的文化需求。认真贯彻去年省市科技工作会议的精神，从投入、机制、政策、人才等方面保证各项任务的落实，推进科技进步，改造提升现有企业，力争在重点技术上有所突破。同时，支持各方面的力量发展高新技术产业和新兴产业，高开区要率先发展科技型企业和自主创新企业。大力实施全民科学素质教育工程，提高公众科学素养水平。坚持教育优先发展，实行改革与投入并重，继续深化教育体制改革，统筹教育资源，全面实施素质教育。
(五)切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设和谐社会
发展为了人民，发展的成果必须由人民共享。随着经济的发展，必须妥善解决关系人民群众切身利益的问题，继续抓好就业再就业工作，加大劳动保障监察力度。稳定扩大低保覆盖范围，进一步完善社会保障体系，维护外来务工人员的合法权益。高度重视社会稳定工作，深入开展“平安玉溪”创建活动。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来考虑，从源头上预防和减少社会矛盾。做好减灾防灾工作，加强安全生产管理，坚决遏制重特大事故。
(六)大力发展循环经济，加快生态市建设
我们必须坚决执行国家政策，发展循环经济，节约土地，保护森林和自然生态，控制和降低各种污染，合理利用各种资源，努力在全市形成“我爱新玉溪，建设生态市"的氛围。
抚仙湖、星云湖、杞麓湖是玉溪人民的无价之宝。省委、省政府确定建设玉溪“三湖”生态城市群，顺应自然规律，深得民心。我们完全有条件把中心城区建成以水为特色的生态城市!必须紧紧抓住国家重大项目建设带来的重大机遇，作活水文章，用好国际大通道，尽快完善城市规划和制定市级行政中心规划。生态城市建设必须严格执行国家保护耕地和森林的政策，坚持尽量不占农田、不砍伐森林的原则，促使有限的土地向产业集中，工业向研和片区集中，房地产向山地转移。必须突出以人为本，合理布局，坚持工业区与居民区分设的原则，构建两山(红塔山、老尖山)两河(玉溪大河、东风大河)、南北分工(向北发展居民区，向南发展工业区)的生态城市框架。老城区的规划完善要集中解决车流、物流、人流和防洪等问题，以扩大绿化面积为主，增加停车场和公益性活动场所。城市建设要努力做到一路一树、一树一景，五彩缤纷，路路畅通，努力把生态城市建设成一幅充满诗意的图画。加大环境保护模范城市的创建力度，尽快提高科学管理城市的水平，建立目标管理责任制。从学校抓起，干部职工带头，发动市民参与生态城市建设，努力形成保护生态环境光荣、破坏生态环境可耻的氛围，加快资源节约型、环境友好型社会的建设。
三、全面加强党的建设，努力提高干部素质
必须按照中央和省委的部署和要求，抓好先进性教育活动。巩固扩大第一批和第二批先进性教育的成果，围绕社会主义新农村建设，深入开展好第三批先进性教育活动，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，以群众满意为标准，务求实效，形成先进性教育的实践成果。充分发挥农村党组织的作用和800多名下派干部的积极性，认真落实建设社会主义新农村的20字要求，切实办好6件实事，不断总结实践经验，及时指导面上的工作。深入推进“云岭先锋”工程。
今年，市县乡三级党委都将进行换届。这既是加强领导班子建设的大好时机，又是考验领导干部的关键时刻。各级领导干部都要正确对待个人利益，自觉服从组织安排。以高度的责任心，集中精力做好工作。要严格遵守党的纪律，坚决克服用人上的不正之风和腐败现象，努力营造政廉风清的换届环境。
各级党员干部特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实的作风，减少文山会海和迎来送往，多深入基层办实事。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大预防力度，做到教育、制度、监督、改革、惩处工作整体推进。加大专项治理力度，切实解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。
第二部分，省总工会九届五次全委会议精神。
省总工会于1月12－13日召开云南省总工会第九届委员会第五次全体会议，江巴吉才主席作了《坚持以科学发展观统领工会工作全局，充分发挥工会组织在推动云南经济社会发展中的重要作用》的讲话。张在权常务副主席作了《全面贯彻落实科学发展观，努力开创云南工会工作新局面》的工作报告。
江巴主席就如何学习贯彻中央和省委精神，切实做好今年和今后一个时期的工会工作，讲了四点意见。
一、坚持以科学发展观统领工会工作全局，不断增强全会推动科学发展的自觉性和坚定性
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，反映了全面建设小康社会的实践要求，揭示了社会主义现代化建设和发展的客观规律，是与时俱进的马克思主义发展观，是指导我国经济社会发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会又快又好发展必须长期坚持的重要指导思想。我们一定要认真学习胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观的一系列重要论述，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，构建社会主义和谐社会。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，经济结构战略性调整和大力发展混合所有制经济和非公有制经济，建立健全现代企业制度等，使我国社会经济成份、组织形式、就业方式、分配关系和利益关系日益多样化，给职工队伍带来了深刻影响，也对工会参与协调社会利益关系、劳动关系、维护职工队伍稳定提出了新的要求。这一切，对工会履行各项职能，发挥应有作用，提出了新的挑战。所有这些都要求工会以科学发展观为指导，用科学发展观统领工会工作全局，把“组织起来、切实维权”的工作方针融入到科学发展观的全局中，落实到经济社会发展和构建社会主义和谐社会的具体实践中，不断增强党执政的经济基础、阶级基础、思想文化基础和社会基础。各级工会要拓宽服务经济发展视野，立足于坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，冲破传统所有制的束缚，既坚定不移地动员组织广大职工为壮大公有制经济、提高国有经济质量建功立业，又要把促进非公有制经济加快发展、健康发展作为工会组织的内在责任，积极主动地动员组织广大职工为促进非公有制经济更快发展贡献力量。要搭建服务经济发展平台，尊重职工和基层的首创精神，搭建充分展示职工创造潜能的活动平台，总结推广一批各行各业一流的职工先进操作法和技术创新成果，促进技术成果向现实生产力的转化，着力提升职工经济技术创新活动的知识、科技和效益含量。要探索服务经济发展新思路，遵循市场经济规律，及时总结不同行业、不同规模企事业劳动竞赛话动的新思路和新方法，不断增强市场经济条件下劳动竞赛活动的生命力和创造力。要提升服务经济发展效能，围绕技术进步、加强内部管理、提高经济效益，广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新、发明创造等多种形式的经济技术创新活动，引导职工在调整结构、转换机制、加强管理、技术创新、开拓市场、提高效益等方面多作贡献。要健全服务经济发展激励机制，充分体现创造成果与享受成果相统一的贡献价值，进一步激发广大职工的创造活力，充分展示工人阶级和工会组织在增强党执政的经济基础、积蓄社会和谐的物质能量中的贡献价值。
以科学发展观统领工会工作全局，必须大力营造“组织起来、切实维权"的社会环境，着力增强党执政的阶级基础。“组织起来、切实维权”的工作方针，明确了新世纪新阶段工会工作的基本任务、工作重点和主要途径，是工会落实科学发展观的具体要求，是深化对市场经济条件下工会工作规律认识的一次飞跃。各级工会组织要着眼于增强党执政的阶级基础，把进一步做好工会组建工作与强化基层工会活力统一起来，最广泛地组织职工，最大限度地发展会员，特别是要把广大农民工吸收到工会组织中来，充分激发工会活力，大力营造“组织起来、切实维权”的社会环境。
二、坚持以围绕中心、服务大局为根本，团结动员广大职工为实现“十一五"时期云南经济社会发展目标建功立业
全省各级工会组织一定要认清形势、明确任务，按照党中央和省委关于“十一五"时期经济社会发展的重大战略部署，全面贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业。一是要着眼于时代需求，努力展现工人阶级在实现
“十一五"规划中的新作为。二是要着眼于技术创新，不断开创职工经济技术创新工程新局面。三是要着眼于发展全局，全面推动职工素质的新提高。
三、坚持以促进和谐社会建设为重任，切实维护好职工的合法权益。
要高度重视就业和再就业工作，帮助下岗失业人员实现再就业；要积极推动职工社会保障工作，切实解决困难职工的生活问题；要采取有力措施，切实保障职工取得劳动报酬；要积极推行职工工资集体协商制度；要进一步采取有力措施，做好清理拖欠职工工资特别是农民工工资工作，加强对企业工资特别是农民工工资发放的监督和管理，防止发生新的拖欠。要尽快清偿企业拖欠已故职工的工资、医疗费、丧葬费、抚恤金等费用，消除不良社会影响。要大力加强安全生产工作，保障职工的生命和健康安全。安全生产事关职工的生命和健康安全。各级工会要督促企业认真贯彻《劳动法》和《安全生产法》，保证必要的安全投入，加强对职工特别是农民工的安全培训，严格安全管理，不断改善劳动条件，努力减少和杜绝重大事故的发生。切实发挥工会组织的群众监督作用，广泛开展群众性安全生产活动，推进企业提高安全生产管理水平，避免出现职业危害和危及职工生命安全的重大事故。要积极协助有关部门开展经常性的安全生产大检查，及时发现和查处安全生产中存在的问题，凡是存在重大安全隐患的企业，工会有权要求责令停产整顿。新建企业安全卫生条件达不到要求的，不能让其开工生产。要坚决杜绝用人单位与职工特别是农民工签订“生死合同"。要督促企业为全体职工包括农民工办理工伤保险．，切实保障职工和农民工的生命和健康安全。
四、坚持按照“扩大覆盖面、增强凝聚力"的要求，努力推动工会工作的创新与发展。
工会工作的成效，取决于工会干部的素质和能力。各级工会要按照“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家和群众工作组织家”的要求，大力推进工会自身建设，不断提高工会干部的素质和能力，努力推动工会工作的创新和发展。
要以“四家"标准建设工会干部队伍。工会的领导干部要努力成为政治家、社会活动家、协调劳动关系专家和群众工作组织家，这不仅是新形势下对工会领导干部的现实要求，也是今后一段历史时期内我省整个工会干部队伍建设的方向和目标。各级工会组织要下大力气，有组织、有计划、有目的地发现和培养一大批“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力"的工会干部队伍，为坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路提供坚强的组织保证。
要以增强议大事、谋全局本领锻炼工会干部。各级工会干部特别是工会领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、开放意识，切实提高理论素养、政策水平和工作能力，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上认识和处理问题。要大兴求真务实之风，坚持走群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，全心全意为职工群众服务。要认真贯彻执行民主集中制，努力做到科学决策、民主决策，不断提高议大事、谋全局的意识和本领，把各级工会领导班子建设成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的领导班子。
要以增强工会活力为着力点，切实加强基层组织建设。要着力扩大工会组织的覆盖面，创新组织形式，健全组织网络，最广泛地把广大职工特别是非公有制企业职工和农民工组织到工会中来。大力营造“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的工作环境，形成一个奋发向上的工作氛围。要完善运行机制，改进活动方式，切实把工会工作做到职工群众中去。要加强对不同类型、不同规模企业工会的分类指导，充分把基层工会活力激发出来，真正把工会建设成为职工群众信赖的“家”。要用创新的思路和办法，大力抓好新建企业工会的组建工作，形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合"的工作局面，使新建企业建会工作步入健康发展轨道。
要以创新的精神研究新情况、解决新问题。当前，我们正处在改革开放和社会主义现代化建设的新阶段，既面临着难得的机遇，也遇到很大的挑战。敢不敢创新，能不能创新，关系到能否正确贯彻“组织起来、切实维权"的工作方针和实现今年工会工作新突破和新发展。工会干部特别是工会领导干部要增强创新意识，善于从时代性、前瞻性的角度进行理论思维和工作谋划，敢于探索和尝试自己看准的、符合客观规律和工会实际的事情和工作方法，敢于走前人没有走过的路，干前人没有干过的事，用成就事业的实际行动体现工会组织和领导干部自身的价值。要锐意进取，不满足于已经取得的成绩，不满足于小范围内的领先，自我加压，顽强拼搏，年年都有新标准、新突破，不断扩大工会影响、
张副主席的工作报告主要内容是：
一、2005年工作回顾
2005年一年来，在省委和全国总工会的领导下，全省各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会和省委七届六次全会精神，学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“组织起来、切实维权"的工作方针，突出加强基层工会工作这个重点，着力在“发展壮大工会组织、全面提高职工队伍素质、加强维权机制建设、尽力办好工会实事”上下功夫，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，动员和组织广大职工为云南全面实现“十五"时期的各项目标任务建功立业，各项工作取得了新的进展，圆满完成了九届三次全委会确定的目标任务。主要表现在：
(一)团结动员广大职工为全面完成“十五”计划做出了新贡献；(二)大力加强维权机制建设，工会维权工作迈出新步伐；(三)认真开展保持共产党员先进性教育活动，工会自身建设取得新进展。（四）关心职工生产生活，为职工办实事、做好事取得新成效。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。主要是：大量职工特别是非公有制企业的职工和农民工还没有组织到工会中来，“组织起来"的工作任务还十分艰巨；工会维权机制建设仍不健全，发展尚不平衡，维权工作还需加大力度；企业工会活力不足，上级工会对企业工会的指导服务有待加强；工会组织体制、运行机制、活动方式、干部队伍素质等方面与形势任务的要求还不适应；理论政策研究还较为薄弱，机关的工作能力和工作水平还有待提高，等等。对此，我们高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。
二、2006年的主要工作任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，对于实施“十一五”规划至关重要。今年我省工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委七届七次全会、全总十四届三次执委会精神，全面贯彻落实科学发展观，突出团结动员各族职工为实现“十一五"规划建功立业这个主题，坚持“组织起来、切实维权"的工作方针，按照扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求，努力在加强基层工会建设、推进劳动关系和谐企业建设、创新工会维权机制、办好工会实事方面有新的进展，全面提高职工素质，为云南省“十一五”规划开好局起好步、推进社会主义和谐社会建设作出积极贡献。
(一)全面贯彻落实科学发展观，团结动员全省各族职工为实施云南省“十一五"规划建功立业
党的十六届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展“十一五"规划的建议，提出了今后五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，这是符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的重大决策，充分反映了包括工人阶级在内的全体人民的共同愿望。省委七届七次全会充分肯定了我省“十五”时期经济社会发展取得的巨大成就，科学分析了我省加快经济社会发展面临的机遇和挑战，审议通过了《关于制定云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我省未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。各级工会一定要认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届七次全会精神，坚持用科学发展观统领工会工作全局，突出团结动员各族职工为实现“十一五”规划建功立业这个主题，引导广大职工把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十一五"规划上来，充分发挥工人阶级的主力军作用。
各级工会要认真贯彻落实《中华全国总工会关于团结动员广大职工为完成“十一五"规划建功立业的决议》，在推动经济社会全面协调可持续发展方面发挥更大作用。一是要围绕走新型工业化道路，引导广大职工认清形势、明确使命，进一步转变发展观念，加强技术创新、技术改造，在推动经济增长方式转变、促进经济结构调整和产业结构优化升级中献计出力。二是要着力自主创新，充分激发广大职工的创造活力。把增强企业科技创新与应用能力、市场开发与竞争能力、风险预防与抗御能力作为主攻方向，广泛深入地开展适应市场需求、符合企业实际、体现职工价值的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、技术协作等职工经济技术创新活动，推动企业技术进步，增强企业竞争能力。三是要深入开展“建功‘十一五’，当好主力军"和“我为节约作贡献"活动。继续深入开展重点行业、关键领域、重点工程建功立业活动，引导职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型生产方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
要继续深入实施职工素质工程，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质。一是要继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”和争当“云岭优秀职工"活动。加强理想信念教育和职工思想政治工作，以“三个代表”重要思想教育职工、武装职工，引导职工坚定中国特色社会主义信念，全面贯彻落实科学发展观，正确理解和支持改革，正确对待改革过程中的利益关系调整，自觉维护职工队伍和社会政治稳定。加强职工职业道德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，推动群众性精神文明创建活动。二是要深入开展职工经济技术创新活动，加强职工技术技能培训，加快职工队伍知识化进程。按照《云南省人民政府关于加强高技能人才队伍建设的实施意见》，深入实施职工技能提升活动，整合社会资源，加大培训力度，广泛开展岗位练兵、技术培训、技能比赛等活动，培养和造就大量的技能型、专家型职工，不断增强广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，为实现党中央提出的建设创新型国家的目标而奋斗。三是要大力弘扬劳模精神，发挥劳模的示范导向作用。加强工会对外宣传工作，大力宣传劳动模范和先进人物的时代精神风采，宣传工会组织在全面贯彻落实科学发展观、推动构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。要关心爱护劳模，加强对劳模的管理和服务，大力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"重大方针的贯彻落实，进一步形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大"的时代新风。今年，重点要组织好“云岭优秀职工"的评选表彰活动，大张旗鼓地评选表彰一批“云岭优秀职工"，并授予“云南省五一劳动奖章"。
(二)创新工会维权机制，加大协调劳动关系力度
各级工会要把竭诚为职工群众服务作为工会工作的出发点和落脚点，进一步加大维权工作力度，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针在政治安排、权益维护、舆论宣传等方面得到贯彻落实，发挥工人阶级主人翁地位和作用。要把加强协调劳动关系和处理社会利益关系摆在当前工会工作的突出位置，围绕劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，使广大职工群众的合法权益得到更好地维护，真正做到主动维权、依法维权、科学维权。
进一步建立健全宏观参与机制。一是积极参与国家和地方有关职工权益的法律、法规和政策的制定与修改，争取把《云南省职工代表大会条例》纳入省人大的立法计划。二是继续推动建立健全工会与政府的联席会议制度，力争年底前全部州市总工会建立与同级政府的联席会议制度，三分之二左右的县市区总工会与同级政府建立联席会议制度。三是进一步建立完善劳动关系三方协商机制，围绕劳动关系中的突出问题，健全工作制度，提高协商质量，并逐步向乡镇、街道、社区和工业园区延伸。
进一步建立健全劳动关系协调机制。一是大力推进劳动合同制度。要督促用人单位依法与职工签订和履行劳动合同，指导和帮助职工特别是非公有制企业职工和农民工与用人单位签订劳动合同，协助政府有关部门监督检查劳动合同执行情况，努力提高劳动合同签订率和履约率，真正做到维权关口前移。二是建立健全平等协商机制。贯彻实施新修订的《集体合同规定》和《云南省集体合同条例》，大力推进平等协商和集体合同制度，以改制企业和非公有制企业为重点，规范协商程序，突出协商重点，加强履约监督，并把集体合同制度与建立现代企业制度、健全企业管理体制结合起来。积极推行区域性、行业性集体合同制度和专项集体合同，努力在集体合同覆盖面和履约率上取得新突破。三是积极推行工资集体协商机制。以非公有制企业为重点，研究探索企业工资集体协商制度，建立工资集体协商专业指导队伍，推动和指导基层工会和职工代表与企业开展工资集体协商。
进一步建立健全职工民主管理机制。推动企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，巩固和完善国有企业、集体企业及其控股企业的职代会制度，推动所有公司制企业建立职代会制度，推进非公有制企业民主管理制度建设，探索区域性(行业性)职代会制度，提高职代会建制率。要强化和落实职代会的职权，把与职工切身利益密切相关的问题作为职代会审议的重点。坚持国有企业改制方案必须经职代会审议，改制和关闭破产企业职工安置方案必须经职代会审议通过，企业裁员方案必须经职代会讨论。继续深入推行厂务公开制度，制定厂务公开工作规范和操作规程，建立健全工作责任制、责任考核制和责任追究制，并与IS09000国际质量管理体系相结合，逐步实现规范化、制度化和程序化。进一步推进和规范职工董事、职工监事制度建设，充分发挥职工董事、职工监事的作用。
进一步建立健全劳动法律监督机制。要积极配合人大及政府有关部门开展劳动法律法规执法检查工作，进一步推动工作的制度化和规范化。加强工会劳动法律监督组织建设，认真贯彻落实《云南省职工劳动权益保障条例》，指导和帮助基层工会使用好《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，充分表达和维护职工群众的合法权益。认真组织开展好全省职工劳动法律法规知识竞赛活动，提高广大职工的维权意识和维权能力。加强对用人单位劳动安全卫生状况的监督检查，深入开展“安康杯”竞赛和“一法三卡”活动，建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度，完善工会劳动保护监督检查组织网络，建立工会劳动保护工作责任制。
进一步建立健全劳动争议预防调处机制。推动人大、政协和政府有关部门，对用人单位执行《劳动法》、《工会法》等相关法律的执行情况进行定期或不定期的专项执法检查和视察活动，纠正违反劳动法律、法规的行为。建立企业劳动争议信息员和地方劳动争议信息协调、收集及分析评估等制度，构建劳动关系状况评估指标体系。加大参与劳动争议调解、仲裁工作力度，指导、督促企业和实行企业化管理的事业单位建立健全劳动争议调解委员会，并切实发挥作用，推进区域性、行业性劳动争议调解组织建设。充分发挥工会信访部门和“1235 1"职工维权热线的作用，健全完善现有的工作机制，充分反映职工的合理诉求，力争把劳动争议和群体性事件解决在基层和萌芽状态。
进一步做好维护农民工合法权益工作。要认真学习贯彻中央领导同志关于维护农民工合法权益的重要批示精神，把工会维权工作的重心更多地转移到维护农民工合法权益上来。最近，胡锦涛总书记对维护农民工合法权益问题作出重要批示：维护农民工合法权益问题日益突出。工会组织应承担起这一职责，把广大农民工团结在工会组织周围，认真调研，总结经验，研究措施，务必抓出成效。王兆国同志要求各级工会组织要认真学习贯彻落实胡锦涛同志重要批示精神，抓紧把农民工组织到工会中来，加强工会依法维护农民工合法权益的工作，在春节前更要深入扎实地做好农民工的工作。中央领导同志的重要批示，意义重大而深远，充分体现了党中央对农民工的亲切关怀，体现了立党为公、执政为民和以人为本的科学发展观，体现了对工会组织的高度信任和对工会工作的高度重视，对新形势下的工会工作提出了新的明确的要求。为贯彻落实全总的要求，省总工会已于近日发出了紧急通知，提出了贯彻意见，请各地各单位认真结合各自的实际加以落实，切实把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。
(三)大力加强基层工会建设，充分发挥基层工会作用
基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，是做好工会一切工作的基础。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的不断发展，对基层工会特别是企业工会提出了愈来愈高的要求。全省县以上工会领导机关，一定要按照扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力的高度，充分认识新形势下加强基层工会工作特别是企业工会工作的重要性和紧迫性，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，采取有力措施，大力推进基层工会建设，更好地发挥基层工会特别是企业工会的作用。
当前，重点要帮助、督促和指导基层工会健全和完善五个方面的基本制度。一是职工代表大会制度。这是我国基层社会主义民主政治建设的重要组成部分，是宪法赋予职工有序参与企事业单位民主管理、民主决策、民主监督的民主政治权利。工会作为职代会的工作机构，一定要在发挥职代会职权上多做工作，依法表达和维护好职工群众的合法权益。二是平等协商和集体合同制度。工会代表职工与企事业单位通过平等协商，就职工的劳动工资、社会保障、安全卫生、休息休假等问题签订集体合同，是基层工会依法维护职工劳动经济权益的主要手段，一定要在实践中不断总结完善。要帮助和指导职工与企业和实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。三是学习培训制度。引导和帮助职工适应社会生活和经济结构的新变化，树立终身学习的观念。要建议和督促企事业单位特别是非公有制企业建立和完善有利于职工全面发展的学习培训制度，组织职工学政治、学文化、学技术、学业务，把职工的在职学习培训切实开展起来，全面提高职工队伍整体素质。今年，省总工会将联合省工商联对规模较大的私营企业主及工会主席进行集中培训，提升他们对工会工作的认识。四是劳动争议调解制度。全省企事业单位工会都要着眼于劳动关系、劳资关系的新变化，逐步建立健全单位内部由工会为主席方的劳动争议调解组织，积极开展工作，努力把由劳动关系、劳资关系引发的纠纷解决在萌芽状态、解决在基层。组织开展好工会劳动安全卫生监督检查，大力开展群众性安全生产活动，把“安康杯"竞赛和安全生产“一法三卡”活动不断引向深入。五是为职工办好事办实事的制度。全心全意为职工群众服务，是工会全部工作的出发点和落脚点。要把工作做到职工群众、职工家庭、车间班组中去，及时了解和反映职工群众的意愿和要求。要建立和完善困难职工档案，有针对性地帮扶困难职工，把党和政府对职工群众的关怀通过工会组织传递到千家万户。县以上工会领导机关，要大力加强对不同类型企业的调查研究，进一步加强对基层工会的指导和服务，推行和完善上级工会代行基层工会部分职能的办法，积极主动地为基层工会开展工作创造良好的条件。
要大力加强工会组建工作。发展壮大工会组织是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的重要任务。把职工群众最大限度地组织到党领导下的工会组织中来，不仅是党的要求、职工的愿望，也是工会自身建设的迫切需要。今年，全省各级工会要坚持“党建带工建"的工作格局，进一步加大工作力度，继续把非公有制企业和农民工作为工会组建工作的重点，同时加强国有、集体改制企业工会的整顿和重建工作，防止工会组织被撤并和会员流失。要进一步加强县级工会和乡镇、街道、社区工会建设，认真研究解决乡镇、街道、社区工会存在的问题，充分发挥其作用。要继续采取建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或区域性、行业性工会联合会等方式，把大量分散、流动的职工特别是农民工组织起来。今年，要确保全省新发展会员15万人。
要继续推进建设职工之家活动。从实际出发，不断创新和拓展“建家"活动的内容和方式，把建会、建制、建家紧密结合起来，真正把工会建设成为合格的“职工之家”。适应劳动关系发展变化的新要求，联合劳动和社会保障部门、企业家协会等有关部门，‘大力推进劳动关系和谐企业建设，共同开展“创建劳动关系和谐企业”活动，加强协调劳动关系，维护职工切身利益，保持职工队伍稳定，促进企业健康发展，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。非公有制企业要围绕建立劳动关系和谐企业为目标，继续开展“双爱双评"和“关爱员工、实现双赢”活动。通过开展切实有效的活动，真正为职工群众办实事、使职工群众得实惠，为企业分忧解难、使企业健康发展，不断增强工会的凝聚力和号召力。今年，省总工会将联合省级有关部门组织开展“劳动关系和谐企业”评选表彰活动，在全省各类企业中评选表彰一批“和谐劳动关系先进企业”。
(四)全心全意服务职工群众，尽力为职工群众办实事、做好事
继续组织好第三期职工医疗互助活动。健全完善职工医疗互助活动的工作机制和制度措施，进一步扩大活动的覆盖面。认真总结职工医疗互助活动开展以来的成功经验，分析研究活动中存在的问题和不完善的方面，进一步修订完善《管理办法》和《实施办法》，使职工医疗互助活动更加贴近职工的愿望、符合工会的实际、更多地为职工带来实惠，为活动进入常态发展打好基础，真正办成云南工会服务职工的工作品牌。
推动建立企业职工工资决定机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制。推动政府加强劳动工资管理，加大解决企业欠薪问题的工作力度。推动有关部门和行业协会加强对劳动定额的宏观管理和指导，制定和发布劳动标准。积极参与劳动执法监察，坚决制止和纠正企业随意自定劳动定额、肆意压低工人工资和拖欠、克扣农民工工资，侵犯职工经济利益的行为。
加强对企业劳动安全卫生的群众监督。以非公有制企业为重点，以“安康杯"竞赛活动为载体，大力推进工会劳动保护工作。加强调查研究和监督检查，监督和指导企业特别是非公有制企业改善劳动条件，加大对事故隐患和职业危险的事前监控力度，防止和遏制重大安全事故的发生。进一步加强工会劳动保护监督检查队伍建设，积极参与职业病防治工作，全面履行工会劳动保护监督检查职责，保障职工群众身体健康和生命安全。今年，要组织好全省劳动安全知识竞赛活动，不断提高职工队伍的全员安全生产意识。
把“212”工程不断推向深入，使“送温暖工程”不断扩大效果。一是争取政府和社会各界的更多支持，不断巩固和完善困难职工帮扶中心建设，实现规范化运作，提高帮扶服务水平，更好地发挥困难职工帮扶中心的作用。健全和完善工会信访和“12351”职工维权热线电话制度，充分发挥其作用。二是继续实施“212”工程，大力扶持培养下岗失业职工创业带头人，促进下岗职工再就业。在确保完成“212”工程目标任务的同时，着力从法律、政策、信息、技术、资金等方面提供服务，使扶持培养下岗失业职工创业带头人工作取得实际效果。三是继续实施好“送温暖工程”，推动送温暖活动社会化、经常性、制度化，重点组织好“元旦、春节”送温暖活动。四是继续组织开展好“寒窗助学"活动，使更多的困难职工子女上大学得到工会的帮助。五是继续做好全国劳动模范“三金”和省部级低收入劳模“两金”的发放和劳模疗休养工作。
(五)着力加强工会能力建设，全面做好工会各项工作
各级工会要重视和加强自身建设，按照“三个代表"重要思想和科学发展观的要求，着力建设一支适应新形势新任务要求的高素质工会干部队伍，始终用“三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，更好地发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。紧密联系新时期工会工作的重大理论和实践问题，加强调查研究和理论政策研究，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。着力在加强工会能力建设，大力实施工会人才培养工程，制定实施“十一五"时期工会干部培训规划，建立一套适应经济社会发展、符合工会工作实际的干部教育培训机制，加大工会干部教育培训工作力度，多形式、多渠道培训工会干部，增强干部教育培训的针对性和实效性，不断提高“判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”。工会干部特别是工会领导干部要努力朝政治家、社会活动家、协调劳动关系专家和群众工作组织家方向努力，不断提高自己的政治、业务素质和工作水平。要不断巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，形成“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，不断改进工会领导机关和工会干部的思想和作风，密切工会与职工群众的联系，提高工会干部的能力和水平，更好地为职工群众服务。要进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强工会领导班子，继续推进地方工会主席按同级党政副职配备工作。积极争取党委及有关部门的重视和支持，在地方人大和政协换届时，提高一线职工和工会干部在人大代表和政协委员中的比例。
要重视和加强产业工会和大企业、大集团工会工作，加强调查研究和分类指导，明确工作职责和工作重点，建立健全组织管理体系，充分发挥省级各产业、厅局、公司工会在促进本行业本单位改革发展、维护职工合法权益和职工队伍稳定、团结组织职工为实现“十一五"规划建功立业方面的积极作用。要加强与同级妇联的合作，积极推进工会女职工组织建设，认真贯彻实施《妇女权益保障法》，维护女职工特殊权益，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，充分发挥女职工组织的作用。加强工会财务和经审工作，加强工会资产管理，进一步健全完善工会经费收缴、管理、使用和监督审查机制，推进工会经费由财政统一划拨和委托地税代收工作，确保工会经费持续稳定增长。加强工会外事和对外交往工作，扩大与周边国家和发达国家的交流与合作。大力工会干部的能力和水平，更好地为职工群众服务。要进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强工会领导班子，继续推进地方工会主席按同级党政副职配备工作。积极争取党委及有关部门的重视和支持，在地方人大和政协换届时，提高一线职工和工会干部在人大代表和政协委员中的比例。
要重视和加强产业工会和大企业、大集团工会工作，加强调查研究和分类指导，明确工作职责和工作重点，建立健全组织管理体系，充分发挥省级各产业、厅局、公司工会在促进本行业本单位改革发展、维护职工合法权益和职工队伍稳定、团结组织职工为实现“十一五”规划建功立业方面的积极作用。要加强与同级妇联的合作，积极推进工会女职工组织建设，认真贯彻实施《妇女权益保障法》，维护女职工特殊权益，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，充分发挥女职工组织的作用。加强工会财务和经审工作，加强工会资产管理，进一步健全完善工会经费收缴、管理、使用和监督审查机制，推进工会经费由财政统一划拨和委托地税代收工作，确保工会经费持续稳定增长。加强工会外事和对外交往工作，扩大与周边国家和发达国家的交流与合作。大力加强工会智能化建设，推进工会工作信息化进程。加强工会企事业的宏观管理和指导，增强企事业单位的创新活力和市场竞争能力，促进工会企事业健康发展。范志华 |
