各位委员、同志们：

  　这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委二届四次全会和省总九届五次全会精神，总结2005年的工作，研究安排部署今年全市工会工作。刚才，市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席范志华同志传达了市委二届四次全会和省总九届五次全会的精神，明天下午会议总结时范主席还将对全市的工会工作作进一步的强调和安排。希望各位委员和同志们深刻领会，认真贯彻落实到今年的各项工会工作中去。下面，我受市总工会常委会的委托，向各位委员和同志们作工作报告，请予审议。

　　一、2005年工作的回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和省总的领导下，全市各级工会组织认真贯彻落实全总《决议》、省总九届三次和市委二届三次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持服从和服务于党的中心工作的大局，奋发努力，真抓实干，圆满地完成了市总二届四次全会提出的各项目标任务，为玉溪经济发展和社会稳定作出了贡献。

　　（一）突出重点，抓紧抓实

　　为贯彻落实好市委二届三次全会和省总工会九届三次全会精神，根据省总年初安排的全年工作任务，围绕和省总签定的目标责任书，市总工会领导班子认真研究，及早安排，于去年2月召开市总工会二届四次全委（扩大）会议，安排部署了2005年全市工会工作，明确了工会工作的指导思想、目标任务和工作重点：一是加强基层工会组织建设，确保完成新建基层工会组织和新发展工会会员的任务；二是切实组织好第二期职工医疗互助活动，确保完成省总工会下达的任务；三是进一步健全和完善工会的各项维权机制，切实维护和表达好职工的权益和诉求；四是继续推“151”工程的实施，做好扶持和培养“创业带头人”工作，促进就业和再就业工作；五是切实深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”和争当“云岭优秀职工”活动，不断提高全市职工的思想文化素质和技术技能水平；六是进一步加强协调，切实做好工会经费的收缴和经费审查工作。由于指导思想明确，工作思路清晰，目标具体，安排部署早，为圆满完成2005年的工会工作打下坚实的基础。

　　1、加大了组织建设力度，工会凝聚力和向心力进一步增强

　　按照全总提出的“组织起来，切实维权”的工作方针和最大限度地把职工团结到工会组织当中来，切实为职工说话办事，扩大工会组织覆盖面的要求，各级工会以“加强组织建设，增强基层活力”为主线，制定目标，明确责任，狠抓落实，使工会组建和职工入会工作取得突破性进展。一是加强领导。年初市总工会制定下发了《玉溪市总工会关于加强基层工会组织建设的意见》，市、县（区）根据《意见》，均成立了以党委分管领导为组长，党委、政府以及相关职能部门领导和工会主要领导为成员的建会领导小组，专门检查督促和指导企业组建工会的工作。元江县在县委的重视支持下，由县委下发通知，组建由相关部门参加的建会工作队，召开私营企业主会议，县委分管领导在会上亲自作动员提要求，推进了非公企业建工会的进程，为全市建会工作提供了经验并率先完成了任务。二是广泛宣传动员。利用电视、报刊、橱窗、发放宣传资料等手段在全市范围内对组建工会的目的、意义以及《工会法》、《劳动法》等各种法律法规进行宣传，为加强工会组织建设创造良好的舆论环境。三是主动加强横向联系，搞好协调。各县（区）与市地方税务局联合下发了《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》，对应建工会组织而未建的，规定由地方税务局首先提起工会经费筹备金的以收促建的办法，要求企业从正式投入生产和经营之日起的三个月内成立工会组织，有效地促进了全市新建企业建会工作的开展。四是坚持开展新建企业工会工作竞赛，对新建企业建会实行量化考核，把新建企业建会工作作为县（区）工会工作的一项主要考核内容，并制订了具体的量化考核措施和办法，在省总每新增发展一名工会会员奖励两元钱的基础上，实行每发展一名会员我市再增加奖励一元钱的奖励办法，对达不到目标任务的给予罚处，较大地促进了各县（区）工会抓建立工会工作的工作主动性和积极性。

    经过各级工会的努力，截止2005年11月底，全市建有基层工会组织1853个，职工131629名，会员123587名，其中：女会员45509名，进城务工会员7977名，与2004年相比，净增会员12564名，超额完成了省总下达我市的目标和任务，进一步扩大了工会组织的覆盖面。

　　2、切实树立服务意识，职工医疗互助活动不断巩固提高

　　在省总和市委、政府的关心和支持下，在各级工会组织和广大工会干部的踏实工作和积极努力下，第一期职工医疗互助活动取得了较为明显的社会效果。全市共有1325个单位共计93709名职工参加了第一期职工医疗互助活动，占参保职工总人数的81.75%，共收到互助资金6747048元。从2004年7月1日正式启动到2005年6月30日止，共为4387人（次）支付了医疗补助金237.907万元，其中1人补助高达12.8万元。在群众中引起较大反响，收到了较好的社会效益。在认真总结第一期职工医疗互助活动经验的基础上，各级有工会组织加大了宣传动员，使广大职工消除误解，转变观念，积极参与，从一开始的工会要我参加转变为我自愿参加。使我市第二期职工医疗互助活动有了较大突破，全市共有1495个单位共计108870名职工参加了互助活动，比第一期增长了16%。从第二期活动开展到去年12月30日，共为2243名职工支付了1080285元的医疗补助金。

　　3、健全和完善多层次的维权机制，切实履行维护职工权益和协调劳动关系的职责各级工会把突出维护职能作为工会服从和服务大局的主要途径，以建立和完善职工利益表达渠道和维权机制、协调劳动关系为重点，不断提高工会履行维护职能的针对性和有效性。

　　（1）推进建立多层次劳动关系协调机制。一是建立和完善了三方协商机制，坚持每年至少召开两次三方协商会议的制度。全年市、县（区）工会共召开三方协商会议23次，每次会议都解决1—2个实际问题。二是积极推进签订集体合同工作。全市应签订集体合同企业529家，实际签订491家，签定率达到93%，女职工劳动权益、“四期”保护等特殊保护内容均写进了集体合同中。

　　（2）强化《劳动法》执法监督检查，切实履行维护职责。去年10月，市人大牵头，组织市总工会、市劳动和社会保障局等相关职能部门对16户企业在签订劳动合同、缴纳五项社会保险费、工资标准和加班工资的发放以及劳动时间、劳动安全卫生等方面进行了执法检查。各级工会通过检查，对一些企业的违法违规的企业行为了查处和纠正，并以此为契机，加大对《劳动法》、《工会法》的宣传和贯彻力度，有力地维护了职工的合法权益。

　　（3）深化职工民主管理，完善职代会和厂务公开制度。突出以“深化、建制、落实”为重点，加大厂务公开民主管理工作推进力度，探索创新非公企业民主管理途径，推动职代会与集体合同制度的联动开展。全市24户国有企业、38户集体企业、619户事业单位全部建立了职代会制度，建制率达100%；681家企事业单位坚持厂务公开制度。

　　（4）深入开展再就业工作和帮贫助困活动。一是各级工会发挥各自优势，建立了帮扶救助的长效机制，加强和完善市、县（区）困难职工帮扶中心的管理，为促进就业和再就业创造条件和提供服务。各级工会全年对2340名失业人员和农民工进行了职业免费培训，帮助1123名失业人员和农民工实现了就业和再就业。通海县还对下岗失业女职工进行小额信贷，帮助她们实现自主创业。二是继续深化多层次多渠道的帮困救助活动。在元旦、春节期间，全市共筹集经费160.2万元，对36个困难企业的42085户职工进行了慰问，对72个劳动模范进行了走访和慰问。省、市、县共478位党政领导参加了走访慰问，使困难职工和劳模感受到了党和政府的关怀和温暖。易门县在加大困难帮扶力度的同时，对申请补助的对象在全县范围内张榜公示，使帮扶工作公开化、透明化，杜绝人情帮扶，真正把帮扶资金用在了刀刃上，受到广大职工的好评。三是认真做好信访工作。市、县（区）帮扶中心以高度负责的精神，认真细致地做好职工来信来访工作。市、县（区）两级中心全年共收到职工来信101件，处理96件，办结率96%，接待职工来访1666人次，答复1351人次，转办204人次，办结率93.3%。各级工会妥善处理好职工来信来访，为我市社会稳定做出了应有的贡献。四是继续开展“寒窗助学”活动，为贫困学生献上一份爱心。去年9月，各级工会分别开展了寒窗助学活动，筹措资金181400元，对103名学生进行了帮扶。

　　4、积极推进职工素质工程，为实施人才强市战略发挥了积极作用

　　（1）各级工会广泛深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”和争当“云岭优秀职工”活动，加强了职工学习科技知识，掌握先进技能，使其成为技术人才的培训。广泛宣传优秀职工许振超和李斌、唐建平班组的先进事迹，引导职工刻苦钻研技术，争创一流业绩。开展“文明班组”、“双爱双评”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，树立和宣传一批先进典型和个人。

　　（2）圆满完成推荐和上报省劳模和全国劳模的工作。按照国务院办公厅和云南省人民政府关于做好2005年全国劳动模范和云南省第十八届劳动模范和先进工作者的评选工作的要求，市总工会高度重视这一工作，制定了具体的实施意见，经过由下至上层层推荐，提出具体的人选报请市委、市政府批准，并在玉溪电视台、玉溪日报等媒体上进行公示后，上报了符合标准和条件的人选。经最后评选，玉溪市公安局的陆凤鸣等5位同志被云南省人民政府授予了云南省第十八届劳动模范和先进工作者荣誉称号，玉溪溶济厂厂长蒋兴建、新平县桂山中学校长张元琼两位同志被国务院授予全国劳动模范和先进工作者荣誉称号，分别出席了国务院和省政府“五一”节前召开的表彰大会，分别受到了党和国家及省委、省政府领导的亲切接见，在社会上掀起了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代新风。

　　（3）开展职工技能竞赛活动。为加强高技能人才的培养工作，不断提高职工的文化技术素质，按照省总工会、省劳动和社会保障厅等职能部门的要求，市总工会根据实际制定了职工技能提升活动的实施意见。各级工会一年来在10个行业13个工种中开展了技术技能比赛，培养和选拔了一批技术状元、技术能手和先进典型。有3名技术能手被评为省劳动模范，1名技术能手被推荐为省政府首次特殊津贴享受者。12月，市总工会又联合有关部门围绕发展旅游业，提升厨师技能素质，组织开展了玉溪市烹饪大赛，19个单位、64名个人、共155人参中了比赛。推荐了荣获特金奖的3名选手向省劳动和社会保障厅申报技师资格证书。通过各种技术技能比赛，有效地推动了我市技术人才、尤其是高技能人才队伍建设步伐，为科教兴市，人才强市和工业强市战略发挥了积极的作用。

　　5、加强工会思想作风建设，努力提高整体工作水平

    一年来，工会干部面对新的形势，始终保持清醒头脑，把握工会工作方向和原则，以改革和创新的精神加强自身建设，以高度的政治责任感，积极主动地服务大局、服务职工，为工会事业作出了积极贡献。?

　　（1）围绕党和政府中心工作，深入基层服务职工。通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大工会干部增强了群众观念和为基层服务、为职工服务的意识，尤其是广大基层工会干部深入改革第一线，深入困难职工，帮助职工解决突出的矛盾和实际困难，得到了职工的拥护和支持。峨山县总工会在全县遭遇25年罕见大旱期，想职工所想，急职工所急，把职工冷暖挂在心中，积极筹措资金3万余元，深入到抗旱一线的82个村委会及村民小组，慰问了参与抗旱工作的职工900多名，得到了县委、政府的首肯和全县职工的好评。

　　（2）勇于开拓创新，努力创造特色。各级工会干部从理论和实践的结合上勇于探索，敢于突破，市县工会干部特别是工会领导亲自调研并撰写理论文章，总结、分析、探索工会工作新情况、新经验，推动了工会理论创新、体制创新和工作创新。创造了条块结合、行业联合、工会工作网络化管理等一系列新经验和工作特色。

　　（3）加大培训力度，进一步提高全市工会干部素质。一是市总工会积极组织参加省总各部室举办的业务培训、出外参观考察和学习交流，拓展了我市工会干部的视野，启迪了各级工会干部的工作思路；二是市总工会七月组织县（区）工会领导到中国劳动关系学院培训并赴北京、江苏、上海等地学习考察；三是市总工会组织了近年来规模较大的全市基层工会主席培训班，对全总《决议》、省总《意见》和工会常规业务作了较为系统的学习和培训，进一步提高了各级工会干部的理论水平和业务能力。

　　（4）围绕工作重点，推进各项工作。各级工会紧紧围绕服务于重点工作，努力形成合力，实现工作整体推进。财务工作认真总结和完善了地税机关代收工会经费工作，积极做好工会经费收缴工作。工会经费收缴实现了稳步增长；经审工作和工会女职工委员会组织建设工作不断加强，维护女职工的合法权益和特殊利益的工作力度进一步加大；开展了形式多样的群众性文体活动，为推进群众性精神文明建设搭建平台；“一法三卡”制度在全市顺利推行。

　　（5）进一步建立健全了各项制度。各级工会的各项规章制度逐步健全，实现了以制度管理人，以制度约束人，加强了自身建设，提高了办事效率，保证了工会各项工作的正常有序开展。峨山县总工会根据自身实际，加强内部管理制度建设，将各岗位职责和各种制度全部上墙，并针对基层工会如何开展工会工作制定和下发了各项职责和制度规范了基层的工会工作。通过规范化建设，各级工会进一步明确了自身职责，做到人人有目标，人人有事作，形成了合力，提高了工作效率。

　　（二）积极主动，勇于创新，不断丰富工会工作内涵

　　1、积极争取党委领导、政府支持，为工会工作开展创造良好环境

    去年以来，我们积极争取市委、政府的领导、重视和支持，进一步优化全市工会工作环境，做到了争取一次重要汇报研究（即向市委常委专题汇报工会工作），召开两个重要会议（即召开全市工青妇工作会议和与市政府第二次联席会），推动三项工作全面开展（即建会工作、职工医疗互助活动和职工队伍状况调查）。

　　（1）各级党委重视，有力地推进了全市工会工作的有效开展。市委常委会3月8日专题听取工青妇工作汇报并进行专题研究，全市工青妇工作会议的召开，对进一步加强工青妇工作进行了全面安排、强调和部署。随后市委又成立了由市委办、政府办、组织、人事、工商、税务、工会等部门联合组成的督查组，对各县（区）贯彻落实省、市委会议精神的工作情况进行了两次督促检查，并将督查情况向市委、政府分管领导作了汇报。市委领导在听取了督查情况的汇报后，在全市以书面形式通报了督查的情况，并对各县（区）如何加强工会工作提出了具体的要求。通过这一举措，优化了全市工会工作的环境，打开了工会重点工作的新局面，增强了工会工作的有效性，为工会工作提供了强有力的保证。峨山县总工会积极争取县委的领导和政府对工会工作的大力支持，将一幢价值220万元的原县农机厂综合办公楼，无偿划拔给县总工会建成特困职工救助（服务）中心，为工会更好地开展工作创造了良好的条件。

　　（2）召开了市人民政府与市总工会第二次联席会议，在充分肯定全市工会工作在全面建设小康社会方面所做出的贡献的同时，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，关爱弱势职工群体，激发广大职工的劳动热情，树立尊重劳动、尊重知识的社会新风，提升职工技能，激发广大职工学技术、用技术的热情的主题，并针对市总工会提出的三个议题，分别作出了同意召开2006年玉溪市第二届劳模大会，由市财政安排20万元用于玉溪市困难职工帮扶中心的经费补助，10万元给予补助举办玉溪烹饪技术技能大赛的决定，为我们开展好工作给予了极大的支持和鼓励。

　　（3）协调组织、财政、人事、劳动保障等相关部门，修改完善出台了《关于加强和改进职工疗（休）养管理的有关规定》并由市委办公厅、市政府办公厅文件转发，进一步规范了职工疗休养工作。

　　2、认真组织调研，了解职工思想状况，为党委、政府决策提供参考。为深入了解、全面把握职工群众的愿望和要求，更好地履行表达和维护职工合法权益的基本职责，市总工会按照省总工会的要求，对我市八县一区和高新区职工队伍状况进行了调查。调查采取问卷、座谈、个别走访等方式，对行政、事业、国有及国有控股企业、民营企业、城镇集体企业等一些具有代表性的企业、单位及部门进行了抽样调查，共发放调查问卷4875份，收回有效问卷4684份，召开座谈会43次，个别走访职工93人次，涉及行政管理、化工、运输、餐饮、学校、医院、电力、粮食、铸造、瓷业、机械等多个行业。通过调查分析，使我们了解到，我市职工整体情况良好，当前职工队伍思想主流积极向上，职工爱岗敬业、不断进取。大部分职工认为企业改制符合当前的社会发展和经济发展，他们更加关注企业的发展与前景并主动加强学习提高自身技术技能水平，珍爱工作岗位。但职工工资偏低，收入差距大，侵犯职工合法权益，企业职工住房难、看病难、子女上学难的问题还比较普遍和突出。峨山县总工会年初就率先主动结合保持共产党员先进性教育活动，组织开展了全县职工千人问卷调查，了解掌握了广大职工的情况和心声。这次全市性的职工队伍状况调查，得到了市委、市政府领导的充分肯定，认为工会在激发职工积极性、维护职工权益上做出了贡献，并让党委政府及时掌握职工的所思所想和生产生活情况，为构建和谐社会、加快经济社会发展提供了决策参考和重要依据。

　　3、加强协调，勇于实践，工会经费收缴、监管成效显著

　　2005年，市总针对新时期工会工作出现的新情况、新问题，勇于实践、敢于探索，结合我市实际与市地税局联合下发了《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》。通过近两年的努力，在财政、地税部门的大力支持下，地税代收、财政统一划拨工会经费成效显著。2005年全市收缴工会经费586.5万元（包括省总直接收缴的44.5万元)，同比增长11.5%，上缴省总工会368万元（包括省总直收的26.7万元），同比增长13%，为全市各级工会组织全面开展工作提供了强有力的保障，并有效地促进了工会组织建设。同时，各级工会经费审查委员会进一步加强制度建设，加强干部培训，加大审查审计力度，工会经费审查监督工作取得了新成效。

回顾一年来全市工会工作所取得的成绩，我们深切体会到，只有坚定不移地在各级党委的领导下，在各级政府和相关部门的支持下，坚持以科学理论指导工会工作，不断增强适应新形势和新要求、竭诚服务职工、切实维护职工利益的意识，不断优化环境、认识规律、抓住机遇、应对挑战，工会工作才能与时俱进，永葆活力，不断发展。与此同时，我们也应清醒地看到，我们的工作中还存在许多不足和问题，主要是：1、工会组织的覆盖面、职工的入会率还有待提高；2、部分基层工会缺乏活力，工作、活动运转不正常，发挥作用不明显，职工满意度还不高；3、对基层工作的分类指导尚需加强；4、工会干部队伍综合素质离党和职工要求仍有差距，部分工会干部工作思路还不够清晰、办法不够多。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以研究和解决。

　　二、2006年的主要工作任务

　　2006年是实施“十一·五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，显得十分重要。根据市委二届四次全会提出的“全面落实科学发展观，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把玉溪经济社会发展切实转入科学发展轨道……努力实现人均生产总值3000美元的目标，全面推进政治、经济、文化、社会建设……力争全市今年生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入保持6%以上的增长速度，努力完成6项主要任务”的要求和省总九届五次全会提出的“突出团结动员各族职工为实现‘十一·五’规划建功立业的主题，坚持‘组织起来，切实维权’的工作方针，扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力”的要求，今年我们要努力在加强基层工会建设，办好工会实事，全面提高职工素质等方面有新的进展，为实现玉溪“十一·五”规划开好局，起好步，为推进全市经济社会发展、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　（一）全面贯彻落实市委二届四次全会和省总九届五次全会精神，团结动员全市广大职工，为实施玉溪“十一·五”规划建功立业

　　市委二届四次全会通过的《关于制定玉溪市国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》，提出了今后五年玉溪国民经济和社会发展的总体目标，这是顺应时代要求，凝聚全市人民意志的重大决策。充分反映了全市广大职工和群众的共同愿望。全市各级工会组织一定要认真学习和贯彻落实好市委二届四次全会和省总九届五次全会精神，并用其来统领工会工作全局，突出团结动员全体职工为实现“十一·五”规划和完成今年六项主要工作任务建功立业的主题，引导广大职工群众把思想和行动统一到市委和省总的工作部署上来，充分发挥好工人阶级的主力军作用，为推进玉溪经济社会的发展做出新成绩。

　　1、各级工会要按照市委二届四次全会提出的“坚持以科学发展观为指针，深入贯彻党的十六届五中全会精神，继续实施以改革开放和科技进步为动力以及烟草兴市、工业强市、生态立市、农业稳市战略，坚持‘三优一特’的经济发展思路不动摇”的要求，围绕培育 “三优一特”重点产业，认真贯彻落实《中华全国总工会关于团结动员广大职工为完成“十一五”规划建功立业的决议》，组织广大职工群众开展促进矿电产业发展的职工技术技能竞赛活动，积极组织参加省市开展的有关职工技术技能活动。并自行组织适合本地实际，有利推动当地经济和社会发展的相关职工技术技能竞赛活动，广泛深入地开展适应市场需求，符合企业实际，体现职工价值的劳动竞赛、提合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造和技术协作等活动，加强职工技术技能培训，加快职工队伍知识化进程，树立各行业的先进技术典型和能手，为推动玉溪“三大优势产业”的发展，推进经济结构调整和产业结构优化升级做出成绩。

　　2、要继续深入实施职工素质工程，努力提高广大职工的思想和道德素质、科学文化素质和技能素质。进一步深入开展好“创建学习型组织，争做知识型职工”和“争当玉溪优秀职工”、评选和表彰100名“玉溪优秀职工”的活动，并通过抓好评选和表彰先进，用“三个代表”重要思想和科学发展观来教育职工、武装职工，引导职工坚定走中国特色社会主义工会发展的道路的信念，全面落实科学发展观，正确理解和支持改革，正确对待改革过程中的利益关系调整问题，自觉维护职工队伍的团结和稳定，自觉维护社会和政治稳定，从而推动群众性的精神文明创建活动的不断深入发展。

　　3、要大力弘扬劳模精神，充分发挥好劳模的示范和导向作用。认真做好玉溪市第二届劳模的推荐评选及各级劳模的管理和服务工作。要按程序和要求做好推荐和评选的各项有关工作，力争在今年“五·一”节前召开玉溪市第二届劳模表彰大会，大力宣传劳动模范和先进人物的时代精神风采。要关心爱护劳模，切实加强对各级劳模的管理和服务工作，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，进一步营造“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代新风。要大力加强工会对外宣传工作，宣传好各级工会组织在贯彻落实科学发展观、推动构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。在全市各行业树立爱岗敬业、明礼诚信、勇于拼搏、乐于奉献的先进人物形象。

　　4、要注意和关心职工的身心健康，认真按照有关规定和要求，组织好在职职工和劳模的疗（休）养活动，让广大职工感受到党和政府对他们的关怀和关心，体味到党和政府的温暖，进而激发他们的为实现玉溪“十一五”规划而积极努力工作的热情和干劲，促进玉溪经济和社会的快速发展。

　　5、要认真组织好全市职工文艺调演及“五一”、“国庆”等节庆日的各种寓教于乐、健康向上的文体活动，通过开展这些活动来展示新时期广大职工、工人阶级和工会组织奋发向上、团结拼搏、生气勃勃的时代风采和形象，进而推动三个文明建设的发展。

　　（二）切实抓好工会组建工作和基层工会建设工作，努力扩大工会覆盖面，不断增强工会凝聚力。

　　1、发展壮大工会组织是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的重要途径和任务。把广大职工群众尽可能或最大限度地组织到工会组织中来，这不仅是党的要求，也是工会自身建设的迫切需要。因此，全市各级工会要继续坚持好“党建带工建”的工作格局，进一步加大工作力度，努力把非公有制企业的职工和农民工作为工会组建工作的重点来抓好，把加强国有、集体、改制企业工会的整顿和重建工作，防止工会组织被撤并和会员流失作为工会组建工作的一个重要内容来抓好，进一步加强乡镇、系统、街道、社区、行业工会的建设工作，认真研究并切实解决存在的问题，充分发挥好其作用。要积极探索并继续采取建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会、区域、行业性工会联合会等多种形式，把大量分散和流动在社会的职工（特别是农民工）组织到工会中来，切实抓好市直企事业单位、尤其是高新区所属企业的建会和发展会员工作。要求各县（区）选择1-2家乡镇尝试建立总工会的试点工作，努力完成省总下达的发展会员数在上年的基础上增长7%和建立女职工组织达到应建数的90%以上的任务。

　　2、要切实帮助、督促和指导基层工会健全和完善职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、学习培训制度、劳动争议调解制度、为职工办好事办实事制度等五个方面的基本制度。大力加强对不同类型的企业的调查研究工作，进一步加强对基层工会的指导帮助和服务工作，充分发挥好基层工会的作用，努力为基层工会开展工作创造良好的环境和条件。

　　3、要加强各级工会班子建设，借鉴江川县工会“选准一个好的工会主席，建设一个好的领导班子，带出一支好的职工队伍、建立一套好的工作制度，建设好一个职工之家，形成一套好的工作思路”的“六个好”的经验，切实抓好基层工会班子建设。

　　（三）加强维权机制建设，加大工会维权力度

　　各级工会要按照《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，把竭诚为职工群众服务作为工会工作的出发点和落脚点，努力推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的贯彻落实，要把加强协调劳动关系和处理社会利益关系摆在当前工会工作的突出位置，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，拓宽维权途径，创新维权体制，增强维权实效，使广大职工群众和农民工的合法权益得到更好地维护，努力做到主动维权，依法维权，科学维权。

　　1、进一步建立健全法律监督机制，不断加强工会监督组织建设工作

要认真贯彻落实好《云南省职工劳动权益保障条例》，并充分运用和发挥好《意见书》和《建议书》的作用。切实解决好工会表达不充分，工作难到位的问题。要继续深入开展“安康杯”竞赛活动和“一法三卡”的活动，建立健全劳动安全卫生群众监督制度，要完善工会劳动保护监督组织网络，建立工会劳动保护工作责任制，切实抓好劳动安全卫生的监督检查工作。

　　2、要继续推动政府与工会的联席会议制度。各县（区）工会都要建立健全与当地政府的联席会议制度，并做到每年必须召开一次联席会议，切实解决2—3个实际问题。要进一步建立完善和规范三方协商会议制度，每年要求召开2-3次三方协商会议，围绕劳动关系中的突出问题研究具体解决的办法和措施，并逐步向乡镇、街道、社区和企业延伸，推动三方协调制度向纵深发展。

　　3、要建立健全劳动关系协调机制，大力推进劳动合同制度。认真贯彻实施新修订的《集体合同规定》和《云南省集体合同条例》，以改制企业和非公有制企业为重点，规范协调程序，突出协商重点，加强履约监督，督促用人单位依法与职工签订和履行劳动合同，指导和帮助职工、特别是非公有企业的职工和农民工与用人单位签订劳动合同，并积极协助政府有关部门，监督检查劳动合同的执行情况，依法推进和建立健全以签订劳动合同、集体合同为基本形式的劳动关系协调机制，以工资集体协商为重点的工资分配共决机制和正常增长机制，以专项集体合同为重点的特殊权益保护机制，力争今年在扩大覆盖率、提高协商率、履约率、签约率和续签率等关键环节上取得突破性进展。

　　4、要深入开展好“创建劳动和谐关系企业”的评选活动，大力营造和谐劳动关系是最好的投资环境，最佳的生产经营环境，最优的工作环境的舆论氛围，不断增进政府、企业和工会对和谐劳动关系的共识，努力形成劳动关系主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的价值取向，积极探索员工关心企业，企业关爱员工、良性互动、互利双赢的非公有制企业劳动关系的新路子，形成各尽所能、各得其所、相互依存、和谐发展的良好环境，为社会和谐创造融洽的工作和生活秩序。今年，要求各县（区）及高新区在2-3户企业中开展这一创建活动，为今后在全市企业全面推行摸索经验、奠定基础。

　　5、要建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，提高职代会建制率，推进非公有制企业民主管理制度建设。进一步强化和落实职代会的职权，把与职工切身利益密切相关的问题作为职代会审议的重点来切实维护好。要继续深入推行厂务公开，探索厂务公开的工作规范的新路子。不断推进和规范职工董事、职工监事制度建设工作，充分发挥好职工董事和职工监事的作用。

　　6、要按照胡锦涛总书记的重要批示精神和省总的要求，认真做好维护农民工合法权益的工作，促进和谐社会的建设，维护社会的稳定。一是提高认识，高度重视此项工作，建立农民工工作协调领导小组，积极做好农民工的行业分布、居住地、生活等方面的情况的调查，做好组织发动他们及时建立工会并积极入会的工作。二是积极协助政府有关部门为农民工追讨所欠工资，尽可能地为他们解决生存和生活的实际问题。三是积极开展为农民工送温暖的活动，为他们提供法律咨询、信息、技术等方面的服务，力所能及地为他们办实事、办好事。四是积极向他们进行劳动安全与卫生知识的宣传教育工作。同时，积极地向全社会宣传广大的农民工在我国城市建设、经济和社会发展中所作出的巨大贡献，宣传党和政府对他们的关怀和重视及所采取的措施和政策。

　　（四）积极努力做好服务职工群众的工作，尽力为职工做好事、办实事

　　1、继续努力组织开展好第三期职工医疗互助活动，进一步发挥好体现各级工会为职工办实事这个新品牌的作用。今年要努力做好以下两个方面的工作：

　　一是要认真总结这项活动开展以来的成功经验，分析研究活动中存在的不足和问题并努力加以解决，要进一步修订完善《管理办法》和《实施办法》，建立健全和完善其各项有关机制和制度，使其整个运行过程更趋完善和规范，更易操作和方便，使这项活动更加贴近广大职工的愿望，更加符合工会工作的实际，更多地给广大职工实惠，使之真正成为玉溪各级工会服务职工的工作品牌。

　　二是要继续和进一步加大协调和工作力度，采取各种行之有效的办法和措施，进一步扩大覆盖面，在稳定第二期参与人数的基础上，积极努力工作，不断增加参与的单位和人数，确保完成省总今年下达的参加人数达第二期的90%的任务。

　　2、要努力推进“151”工程的深入开展，不断扩大“送温暖”活动的范围和效果。要尽量争取政府和社会各界的支持，不断增加资金来源，不断完善和规范困难职工帮扶中心的各项运行和管理工作，提高帮扶服务的质量和水平。

　　3、要加大实施“151”工程的力度，积极做好培养选树和扶持下岗失业人员创业带头人的工作，促进下岗职工实现再就业。同时，尽可能地为职工提供法律咨询、政策、信息、技术、资金等方面的服务。今年要求各县（区）工会要继续选树和扶持2-3户下岗失业人员创业带头人，并尽力给予帮助协调解决有关的实际问题。

　　4、要继续开展好元旦、春节、国庆等节庆日的“送温暖”和“寒窗助学”活动，认真做好对全国劳模“三金”和省部级劳模“两金”的发放和组织各级劳模的疗（休）养工作；切实做好各级劳模、困难和特困职工的建立档案和实行动态管理工作。

　　5、要加大帮扶工作的公正性和透明度，推行和借鉴易门县工会的经验和做法，对所应慰问的困难和特困职工、劳模及资助考取大专院校的贫困学生等人员，实行向社会进行公示的制度，广泛接受社会的监督，增加工会“送温暖”活动的透明度和影响力，使其真正成为“温暖的阳光工程”。

　　（五）进一步抓好工会经费的委托代收、行政划拨和经费审查工作

　　1、要继续探索和研究地税机关代收工会经费的新路子，不断改进、完善代收的措施和办法，进一步扩大税务代收覆盖面，不断提高收缴基数和划拨标准，加大收缴工作的力度，努力解决好新建企业工会经费收缴难的问题，确保全市工会经费收入稳步增长。

　　2、要切实加大与有关单位的沟通和协调力度，主动向政府及财政部门领导反映和汇报，争取有关领导和相关单位的帮助支持，努力解决好行政事业单位财政划拨工会经费标准偏低、不足额的问题。

　　3、要继续加强经费审查工作，建立健全经费审查组织和有关制度，抓好实务审计工作，努力完成省、市总下达的各项有关审计工作任务。同时，要积极配合做好省总在我市召开的经费审查现场会的各项有关工作。

　　（六）充分发挥好“玉溪工会网站”的作用，切实做好舆论宣传和理论研讨工作

　　近几年来，各级工会尤其是县（区）工会，紧紧围绕服从和服务党的中心工作的大局，围绕当地产业结构调整和经济社会发展目标，围绕维护职工合法权益和社会稳定等，积极努力并且卓有成效地做了大量的工作，得到了各级党委和政府的充分肯定以及社会的好评及赞誉。但是，不少工会组织，只注意埋头去做，不注重总结，不注意舆论宣传，加之我们在工作中深入不下去，理论上又提升不上来，所以导致有关工会工作的信息、宣传报道和研讨文章，见诸报刊及广播、电视的极少，有关的理论文章更是凤毛麟角，总体上落后于省内其他州市工会的状况。因此，今年我们要加大总结、宣传的力度，借鉴易门、江川工会的做法和经验，将及时总结经验、分析问题、上报信息和撰写理论研讨文章等工作，纳入对各县（区）和部分市直单位工会工作目标责任来进行考核，从而促使全市各级工会和广大工会干部成为既会干，又会说，更会总结提高、宣传自己的组织和能手，进一步充实“玉溪工会网站”并充分发挥好其作用，进而推动各县（区）工会逐步建立信息化工作，构建自己的“网页”，最终形成全市工会信息网络。切实扭转玉溪工会的宣传信息和理论研讨文章落后于省内其他州市工会的状况，不断增强和提高玉溪工会在省内的影响力和知名度。

　　（七）切实加强工会自身建设，不断推动工会工作的创新和发展

　　工会工作的成效如何，很大程度上取决于工会干部的素质和能力，取决于我们工会领导班子成员统筹、协调和决策的能力与水平。因此，不断提高工会干部的能力和素质，切实加强工会自身建设，是工会工作能否不断发展与创新的关键所在。各级工会干部要切实重视和加强自身建设，要按照中华全国总工会的要求，努力在“成为政治家、社会活动家、协调劳动关系专家和群众工作组织家”上下功夫，这不仅是新形势下对工会干部的要求，也是今后一定历史时期内我们整个工会干部队伍建设的方向和目标。因此，我们要下大力气，努力把自己垂炼成具有一定判断形势能力、适应市场经济能力，应对复杂局面能力、服从大局能力、依法办事能力的素质和水平的工会干部。

　　1、要以创新的思维和精神来研究和做好工会工作，不断推动工会工作上新台阶。当前，我们正处在改革开放和社会主义现代化建设的新阶段，既面临着难得的机遇，也遇到了很大的挑战，敢不敢创新，能不能创新，是直接关系到能否正确和真正贯彻“组织起来、切实维权“工作方针的大问题，因此，我们要增强创新意识和观念，善于从时代性、前瞻性的角度去进行理论思维和工作谋划，敢于探索和尝试符合客观规律与工会实际的事情和工作方法，敢于走前人没有走过的路，干前人没有干过的事，自加压力，顽强拼搏，使我们的工作年年都有新突破，经费和事业有新发展，不断扩大和提升工会的影响力。

　　2、要不断加强学习和调查研究工作，紧密联系新时期工会工作的重大理论和实践问题，切实加强理论政策的思考和研究工作。要深入基层和企业，积极研究和把握新形势下工会工作的特点和规律，努力探索做好工会工作的新途径和新方法。要继续巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，不断和努力改进机关和工会干部的工作作风和思想作风，提高工作效率和质量。今年，市总工会将对下基层调研和帮助工作的情况进行量化考核，要求市总工会的领导全年不少于90天、一般干部不少于60天下基层指导帮助工作。请各县（区）、市直各单位工会的领导和同志们给予帮助和支持并进行严格监督。

　　3、要继续抓好对各级工会干部的培训和轮训工作，努力建设一支适应新形势和新任务需要的高素质的工会干部队伍。制定并实施符合工会工作实际的教育培训计划，不断增强教育培训的针对性和实效性，多形式多层次地开展好培训和教育工作，不断提高各级工会干部的政治和业务素质。今年，市总工会将集中组织一期到省外学习和考察维护农民工合法权益的做法和经验的调研和培训，组织一期办公室主任、统计员和信息员的有关业务知识的培训。

　　4、要切实加强对用车、接待、收发文、档案资料、工作职责等内部事务的管理工作，尽可能地建立健全各项管理制度，并进行规范而严格的管理。要本着“节约、效率、适用”的原则来制定管理的制度和办法，来加强和规范管理。要按照有关的规定和要求，及时上报各种有关材料和文书，建立健全有关的资料档案。今年适当时候，市总工会将组织一次县（区）参观学习的现场会。从而促进我们的整个内部事务管理和运行的工作。

　　同志们：“十一五”规划的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学的发展观，认真贯彻落实市委二届四次全会和省总九届五次全会精神，振奋精神、坚定信心、扎实工作，不断开创玉溪工会工作的新局面，努力团结和动员广大职工为实现玉溪“十一·五”规划的宏伟目标，推进社会主义和谐社会建设作出新的更大的贡献。

来源：玉溪市总工会