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市委印发《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》通知

2016-01-08 17:42:04   编辑:李艾丽

各县区委和人民政府,市委和市级国家机关各部、委、办、局,各人民团体和企事业单位:

  《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》已经市委同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  中共玉溪市委

  2015年11月30日

  (此件发至乡镇)

  关于加强和改进党的群团工作的实施意见

  为更好发挥群团组织作用,把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起推动玉溪跨越式发展,在全省率先全面建成小康社会的强大正能量,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)、《中共云南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(云发〔2015〕16号)和中央、省委党的群团工作会议精神,结合玉溪实际,提出如下实施意见。

    一、 深刻认识新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性

  群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量,是全面深化改革、全面依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。

  在革命、建设、改革各个历史时期,党始终重视群团工作,加强群团组织建设,发挥群团组织特殊优势,团结带领广大人民群众共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗。新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。

  党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标,习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,描绘了国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。习近平总书记殷切希望云南闯出一条跨越式发展的路子,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。省委要求玉溪要在滇中城市经济圈一体化发展、产业结构升级、统筹城乡协调发展、生态文明建设、保障和改善民生、深化改革扩大开放等六个方面取得新突破,干在实处、走在全省前列。顺利完成这一时代使命,必须依靠人民群众的支持和拥护,必须依靠人民群众的劳动、创造、奉献,必须加强和改进党的群团工作,更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益,激发出蕴藏在人民群众中的巨大创造力,凝聚起实现在全省率先全面建成小康社会奋斗目标,谱写好中国梦玉溪篇章的磅礴力量。

  多年来,我市党的群团工作在继承创新中不断加强,但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题。有的党组织对群团工作重视不够、研究不深、指导支持不力,群团工作规范化、制度化、法制化水平和干部交流力度有待进一步提高;有的群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够,特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强;有的群团组织工作和活动方式单一,进取意识和创新精神不强,存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象;群团干部能力素质需要进一步提高,作风需要改进。各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织,必须高度重视存在的问题,从战略和全局的高度,增强紧迫感和责任感,积极探索新形势下党的群团工作的新途径、新方法、新机制,全面提高水平,切实解决问题,不断开创我市党的群团工作新局面。

    二、 坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路

  中国特色社会主义群团发展道路,是对党的群团工作长期奋斗历史经验的科学总结。这条道路是中国共产党开展群众工作、推进党的事业的伟大创造,是党领导群众实现共同梦想的历史选择,是群团组织与时俱进,发展壮大的必由之路。这条道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,其基本特征是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。

  (一)牢牢把握新形势下加强和改进党的群团工作总体要求

  必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,始终保持和增强群团工作政治性、先进性和群众性,密切党同人民群众的血肉联系,扩大群团组织工作的有效覆盖面,提高群团组织吸引力、影响力、凝聚力,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,奋力推进玉溪跨越式发展,为在全省率先全面建成小康社会作出更大贡献。

  (二)新形势下加强和改进党的群团工作的基本原则

  ——坚持党对群团工作的统一领导,把对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导作为各级党组织肩负的政治责任,把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程,使群团组织坚持正确的政治方向,自觉服从党的领导,贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  ——坚持发挥桥梁和纽带作用,依靠群团组织推动党的理论和路线方针政策在群众中的贯彻落实,把党的决策部署变成自觉行动,把党的关怀送到群众中去。

  ——坚持围绕中心、服务大局,推动群团组织紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,找准工作结合点和着力点,团结动员所联系群众为全市改革发展,维护社会和谐稳定贡献力量。

  ——坚持服务群众的工作生命线,推动群团组织更好地践行党的群众路线,为群团组织服务群众创造条件,不断增强群团组织的影响力和感召力。

  ——坚持与时俱进、改革创新,把握时代脉搏,适应社会发展变化,尊重基层首创精神,不断推进群团工作和群团组织建设理论创新、实践创新、制度创新。

  ——坚持依法依章程独立自主开展工作,尊重群团组织的性质和特点,支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点,大胆履职、积极作为,维护群众权益,最广泛吸引和团结群众。

    三、 推动群团组织围绕中心服务大局,在玉溪跨越式发展中建功立业

  各级党委要重视发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用。群团组织要紧紧围绕“生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市”战略,把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、在全省率先全面建成小康社会作为发挥作用的主战场,把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来,把全市各族人民群众的积极性充分调动起来,汇集推动跨越式发展的强大力量。组织动员广大人民群众走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业。深入开展群众性劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、科技创新、科学普及和技能培训等活动;结合自身职责特点,大力推动职工创新工作室、青年创新创业基地、妇女创业孵化基地、科技工作站等建设;发挥自身优势,通过提供创业辅导、终端对接、项目服务等帮助,积极引导广大群众通过互联网在线就业创业,加快推进大众创业、万众创新;完善应急动员、公益募捐等行动机制,在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件发挥积极作用。要围绕把玉溪建成全省民族团结进步示范区,广泛开展民族团结进步宣传教育,动员所联系群众旗帜鲜明反对民族分裂,维护祖国统一,促进各民族群众手足相亲、守望相助;加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的往来和交流,增进民族认同,融合同胞感情。要围绕争当全省生态文明建设排头兵,广泛发动所联系群众参与争当“仙湖卫士”行动计划,推进以“三湖”为重点的生态环境保护治理,城乡造林绿化,人居环境综合整治和环保公益行动,引导树立绿色消费理念,加快推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康发展。要围绕“六城同创”工作,广泛发动所联系群众积极融入滇中城市经济圈一体化建设,在推动城乡协调发展和社会主义新农村建设中发挥所长,大力提升城乡建设品位和管理水平,积极争创联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、生态园林城市、智慧城市、创新型试点城市,努力打造生态宜居文明幸福的魅力之城。

    四、 推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观

  各级党委要把群团组织作为培育和践行社会主义核心价值观的重要力量。群团组织要从所联系群众的实际出发,设计务实管用的载体,把社会主义核心价值观落细落小落实为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格,增强主人翁意识,培育健康文明、昂扬向上的企业文化和职工文化。引导广大青年坚定不移跟党走中国特色社会主义道路,加强对青年的理想信念教育,深入实施青年马克思主义者培养工程,帮助广大青年在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫,把社会主义核心价值观的根扎牢植正,做民族精神和时代精神的传承者、弘扬者;加强和改进未成年人思想道德建设,开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动,让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神,着力推进家庭文明建设,充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。引导广大科技工作者发挥示范作用,弘扬科学精神,推进科学普及,推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。引导归侨侨眷和海外侨胞继承、传播、弘扬中华优秀文化和传统美德,努力建设中华民族共有的精神家园。大力推动文学艺术、社会科学、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用,弘扬中华优秀文化,倡导文明新风,引领全社会崇德向善、爱国守法、敬业诚信、互助友爱、文明和谐。支持群团组织加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗、敬老文明号和助残文明号等创建活动。大力选树和宣传杨善洲、高德荣、陶应全等时代楷模、道德模范、玉溪好人、最美家庭先进典型,放大“群星”示范效应,激发向上向善的持久内生动力。支持群团组织积极开展全民阅读、文体娱乐、民俗表演等健康向上的群众性文化活动,打造具有玉溪特色的文化品牌,让更多的文化成果惠及广大群众。

    五、 支持群团组织更好地服务群众和维护群众合法权益

  各级党委和政府要支持群团组织加强服务型基层组织建设。群团组织要把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,强化服务意识,提升服务能力,挖掘服务资源,盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域,重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,有针对性地开展创业就业、扶困助学、大病救助、医疗互助、法律援助、居家养老、家庭服务、婚恋交友、心理疏导等服务,特别是做好对困难职工、留守老人妇女儿童、归难侨、残疾人、受艾滋病影响和戒毒人员等群体的帮扶,对高等学校毕业生、农民工等群体的服务。支持群团组织通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才、专家学者、社会组织等力量参与服务群众工作。大力推动职工、青年、巾帼、科技、法律、社会志愿者等志愿服务队伍建设,完善志愿服务组织管理,提升志愿服务水平。

  各级党委和政府要把群团工作纳入党政主导的维护群众权益机制,支持群团组织在维护人民群众总体利益的同时,更好维护各自所联系群众的具体利益。党委、人大、政府及有关部门在研究制定涉及群众利益的政策措施、发展规划、重大决策以及开展社会稳定风险评估时,应有相关群团组织参与调研和论证,充分听取意见,充分考虑相关群体利益。支持群团组织切实履行代表维权职能,推动落实男女平等基本国策,健全妇女、未成年人、残疾人等合法权益保护机制。加强维权工作阵地、机构和队伍建设,开展形式多样的维权活动。群团组织要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策的宣传落实,推动建立健全协调劳动关系等方面的制度机制,从源头上保障群众权益、发展群众利益。善于运用法治思维和法治方式维权,注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益,通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助,做到哪里的群众合法权益受到侵害,哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径,合理伸张利益诉求,促进社会公平正义。

    六、 支持群团组织在社会主义民主政治建设中发挥积极作用

  各级党委要重视和发挥群团组织特别是人民团体依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的重要渠道作用。按照协商于民、协商为民的要求,拓宽人民团体参与政治协商的渠道,规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。各级政府要定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措,加强决策之前和决策实施之中的协商。各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用,密切各专门委员会与人民团体的联系,在围绕有关重大问题开展民主监督、参政议政时,应该吸纳人民团体参与。党委、人大要支持人民团体在县、乡人大代表换届选举中,依法按程序提名推荐代表候选人。县级以上人大代表、政协委员人选的提名推荐,应该加强与人民团体的沟通协商,落实好有关人选的比例规定和政策要求。适当提高一线职工、劳动模范以及青年、妇女、科技工作者在党代表、人大代表和政协委员中的比例。选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员,落实人民建议征集制度,应该重视发挥人民团体的作用。群团组织要不断提高参政议政水平,积极代表和组织所联系群众参与协商民主,通过多种方式反映群众意见;积极参与城乡基层自治和企事业单位民主管理,加强对所联系群众的社会主义民主意识培养,广泛动员和组织人民群众正确行使民主权利,积极开展基层民主实践,推动基层民主健康发展。

    七、 支持群团组织在创新社会治理和维护社会稳定中发挥重要作用

  各级党委和政府要充分发挥群团组织在创新社会治理中的重要作用,合理配置职能和资源,支持群团组织依法参与社会事务管理,把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使;建立和完善政府购买社会化服务、委托群团组织承接社会公共事务的机制;授权群团组织制定相关领域政府购买服务目录及服务绩效考核标准,完善项目管理、实施及问责等符合公共服务特点的运行机制。群团组织要加强对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,主动承接、参与政府职能转移和政府购买服务,创建一批具有枢纽功能的服务类社会组织,通过服务引导和促进社会组织健康有序发展,推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动,促进多元治理的主体协同协作协调、互促互补互融,不断扩大群团组织的影响力、凝聚力和辐射力。

  各级党委和政府要充分发挥群团组织在全面推进依法治市特别是法治社会建设中的积极作用,建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道,组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理和平安创建,积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。支持群团组织开展群众性法治文化活动,大力推进法治宣传和普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束和权益维护作用。

    八、 推动群团组织改革创新,增强发展活力

  (一)加强群团基层组织建设。各级党委要坚持党建带群建、群建促党建,统筹基层党群组织工作资源配置和使用,实现党建和群建工作共建互促、整体推进。群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标,在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时,创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。立体化、多层面扩大群团组织覆盖,重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区、开发园区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。加强高等学校、中等职业学校、普通中学群团组织建设,更好地联系、引导、服务青年学生和教师。

  (二)加强群团组织阵地建设。各级党委和政府要把群团组织所属的群众活动场所、服务场所建设纳入当地经济社会发展规划和城乡建设规划,确保基层群众活动有场所、有人员、有经费。统筹加强工人文化宫(俱乐部)、职工服务中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆(科普活动中心)、残疾人活动与康复(托养)中心等公益性群众活动阵地建设,积极引导和鼓励支持社会资本进入,努力实现资源效益最大化。统筹加强基层党群活动阵地建设,管好用好现有基层组织活动阵地,新建基层组织活动阵地时应充分考虑群团组织需要,实现共建共有共享。群团组织的资产和经费,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。群团组织所属企事业单位的隶属关系和产权关系,未经批准不得改变。

  (三)创新群团工作方式方法。各级党委要推动群团组织勇于改革创新,通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。群团组织要牢固树立以群众为本的理念,建立健全联系群众的长效机制和依靠所联系群众推进工作的制度,尊重基层首创精神,善于总结基层和群众在实践中创造的新鲜经验,不断创新完善有效开展群众工作的方式方法,做到组织活动请群众一起设计,部署任务请群众一起参与,表彰先进请群众一起评议,灵活多样地与群众对话、沟通、交流,做好群众友、当好娘家人,充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用。群团组织要牢固树立大群团工作意识,加强相互间的联系、沟通和配合,在重要工作和重大活动时要相互支持、协调行动,充分发挥整体优势。提高网上群众工作水平,大力实施上网工程,建设各具特色的群团网站,推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作;加强网宣队伍建设,综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员;站在网上舆论斗争最前沿,主动、及时、有力发声,弘扬网上主旋律,传播正能量,推动形成网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。加强群团组织的信息化建设,逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度。

  (四)强化群团组织作风建设。群团组织领导机关要带头践行党的群众路线,把密切联系群众作为根本的工作作风,拓展党的群众路线教育实践活动成果,按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求,带头执行好中央“八项规定”和省市委的相关意见,建立健全防止和克服“四风”问题的长效机制,深入开展“六严禁”专项整治,集中整顿“六型”干部,切实做好“六个表率”,坚决做到“六个不能”,全面落实“八要”工作机制,把工作重心放在最广大普通群众身上;机关干部要带头树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的好作风,竭诚为群众服务,争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。改革和改进群团机关机构设置、管理模式、运行机制,充分体现群团组织的政治性、群众性特点,努力建设学习型、服务型、创新型、文明型、法治型的群团组织,防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向出现。完善群团组织代表大会制度和委员会制度,建立重大事项报告制度,代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度,主动接受群众和社会监督。

    九、 加强党对群团工作的组织领导,保障群团事业健康发展

  (一)强化党对群团工作的领导责任。各级党委要把群团建设纳入党建工作的总体部署和党建工作责任制的重要内容,明确对群团工作的领导责任,完善工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团尽职尽责的工作格局。群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制,工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。各级党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策,研究决定群团工作重大问题,管理同级群团组织领导班子,协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。地方党委应注意听取上级群团组织意见,加强沟通协调,形成工作合力。群团工作一般由地方党委专职副书记分管。坚持地方党委研究决定群团工作重大事项制度。坚持党委每届任期内召开1次群团工作会议、党委常委会每年定期听取群团组织专题汇报工作制度。坚持党委分管领导召集群团工作联席会议制度。坚持工会、共青团、妇联的党员负责人应该考虑作为同级党委委员候选人提名人选制度。建立健全党委群团工作考核制度,将群团工作纳入党建责任目标考核体系,把工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容,群建不合格,党建不评优。地方党委有关工作会议应请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人参加或列席。县级以下共青团主要负责人按党章规定列席同级党组织有关会议。乡镇(街道)的工会、妇联组织主要负责人列席同级党委有关会议。制定群团组织推优实施办法,注重“育优”与“推优”环节的衔接,把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。各级党委(党组)中心组要把群团工作作为专题学习的重要内容。各级领导干部要加强对群团工作理论政策的学习研究。党校、行政学院、干部学院、社会主义学院要开设党的群团工作理论政策课程。

  (二)充分发挥群团组织党组的领导核心作用。各级群团组织中的党组要切实保障党对本群团组织的领导,引导群众正确理解和自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央和省、市委的决策部署。善于团结党外干部群众,把党的主张和任务转化成群团组织的决议和群众的自觉行动。认真贯彻民主集中制,健全集体领导制度,严格管理干部。认真落实从严治党责任,严格执行党的纪律,严格遵守政治规矩,重大事项及时向批准党组设立的党组织请示报告。没有设立党组的群团组织,其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任以及抓党的建设的主体责任。群团组织中的党员要按照党的标准严格要求自己,廉洁自律,加强党性修养,发挥先锋模范作用,影响和带动周围干部群众努力完成党和政府的各项任务。

  (三)加强群团组织领导班子和干部队伍建设。各级党委要教育引导群团干部做到心中有党、对党忠诚,心系群众、为民造福,求真务实、真抓实干。全面加强群团组织领导班子建设,努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体。坚持德才兼备、以德为先,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志,推荐作为群团组织主要负责人人选。考察推荐群团组织领导班子成员要广泛听取群众意见,结构要合理优化,工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例应该适当增加。尊重群团组织民主选举结果,保持领导干部任期内稳定。各级党委要把群团干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作和干部教育培训的总体规划,分级负责、分系统落实,推动群团干部到实践一线、重要岗位摸爬滚打、锻炼成才,注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。选好配强基层群团组织负责人,更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍。推进群团干部跨系统多岗位交流,进一步加强群团组织与党政部门之间干部双向交流,把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台。落实工会、共青团、妇联干部配备和待遇的有关规定,继续推动按同级副职配备地方、国有和国有控股企业以及事业单位工会主席工作。根据工作需要和干部素质,有条件的地方可在现有职数内按同级副职配备妇联主席、行业工会主席,以及乡镇(街道)工会主席、团(工)委书记、妇联主席。支持群团组织依据自身工作特点按规定考录和遴选机关工作人员。各级党校要开设群团干部主体培训班。探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。

  (四)加大群团工作支持保障力度。各级党委和政府要完善群团工作经费保障制度,由财政拨款支持的群团组织工作经费,列入同级财政年度预算并根据工作需要逐步增加。对基层群团组织的经费补贴应该落实到位,按人头划拨的经费重点向基层倾斜。农村(社区)群团工作专项活动经费列入同级财政预算。鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内,通过多种方式筹措事业发展资金,依法享受扶持政策。群团组织应建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度,建立第三方监督评价机制,提高社会公信力。

  (五)形成支持群团工作的强大合力。建立健全各级人大、政府、政协与同级群团组织联系制度。人大要强化群团工作法治保障,加强群团工作相关法律法规的执法检查,特别是涉及职工、青少年、妇女儿童和群团所联系群众权益的执法检查。各级政府要坚持由1名领导同志联系群团工作的制度,建立健全群团组织与政府联席会议制度,帮助解决问题和不断改善工作条件。各级政协要加大涉及职工、青少年、妇女儿童和群团所联系群众权益保护事项的民主协商和民主监督。宣传部门要加大对群团工作的宣传力度,广泛宣传报道群团组织的生动事例和先进典型,引导社会各界关心群团工作,营造有利于群团事业发展的良好氛围。各级党委、政府督查部门要加大对本实施意见和有关群团工作政策文件贯彻落实的督促检查,并每年进行通报。各有关部门要结合各自工作职责,为群团组织提供尽可能多的支持和帮助,形成全社会关心支持群团工作的强大合力。

  各县区各部门要根据本实施意见的要求,研究制定贯彻落实的具体措施和办法。

  附件:责任分工方案

  为贯彻落实《中共玉溪市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,做到分工明确、责任到位、措施有力,对需要各单位落实的主要任务提出如下分工方案。列在首位的是牵头单位,其他的是参与单位。

1. 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,密切党同人民群众的血肉联系,扩大群团组织工作的有效覆盖面,提高群团组织吸引力影响力凝聚力,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,奋力推进玉溪跨越式发展,为在全省率先全面建成小康社会作出更大贡献。(市委宣传部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

2. 群团组织要把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、在全省率先全面建成小康社会作为发挥作用的主战场,把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来,把全市各族人民群众的积极性充分调动起来,汇集推动跨越式发展的强大力量。组织动员广大人民群众走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

3. 深入开展群众性劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、科技创新、科学普及和技能培训等活动;结合自身职责特点,大力推动职工创新工作室、青年创新创业基地、妇女创业孵化基地、(专家)科技工作站等建设;发挥自身优势,通过提供创业辅导、终端对接、项目服务等帮助,积极引导广大群众通过互联网在线就业创业,加快推进大众创业、万众创新;完善应急动员、公益募捐等行动机制,在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件中发挥积极作用。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

4. 群团组织要围绕把玉溪建设成为我省民族团结进步示范区,广泛开展民族团结进步宣传教育,动员所联系群众旗帜鲜明反对民族分裂,维护祖国统一,促进各民族群众手足相亲、守望相助。(市委统战部、市民族宗教局,市总工会、团市委、市妇联、市侨联、市台联、市工商联)

5. 加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的往来和交流,增进民族认同,融洽同胞感情。(市委统战部、市委台办、市外事侨务办、市港澳办,市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市台联、市贸促会、市残联、市红十字会)

6. 要围绕争当全省生态文明建设排头兵,广泛发动所联系群众参与以“三湖”为重点的生态环境保护治理,城乡造林绿化,人居环境综合整治和环保公益行动,引导树立绿色消费理念,加快推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康发展。(市环境保护局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

7. 要围绕“六城同创”工作,广泛发动所联系群众积极融入滇中城市经济圈一体化建设,在推动城乡协调发展和社会主义新农村建设中发挥所长,大力提升城乡建设品位和管理水平,积极争创联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、生态园林城市、智慧城市、创新型试点城市,努力打造生态宜居文明幸福的魅力之城。(市政府办、市委宣传部、市文明办、市环境保护局、市住房城乡建设局、市科技局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

8. 引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。群团组织要从所联系群众的实际出发,设计务实管用的载体,把社会主义核心价值观落细落小落实为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。(市委宣传部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

9. 引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格,增强主人翁意识,培育健康文明、昂扬向上的企业文化和职工文化。引导广大青年坚定不移跟党走中国特色社会主义道路,加强对青年的理想信念教育,深入实施青年马克思主义者培养工程,帮助广大青年在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫,把社会主义核心价值观的根扎牢植正,做民族精神和时代精神的传承者、弘扬者;加强和改进未成年人思想道德建设,开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动,让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神,着力推进家庭文明建设,充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。引导广大科技工作者发挥示范作用,弘扬科学精神,推进科学普及,推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。引导归侨侨眷和海外侨胞继承、传播、弘扬中华优秀文化和传统美德,努力建设中华民族共有的精神家园。大力推动文学艺术、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用,弘扬中华优秀文化,倡导文明新风,引领全社会崇德向善、爱国守法、敬业诚信、互助友爱、文明和谐。(市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市台联、市残联、市红十字会、市计划生育协会、市社科联、市关工委)

10. 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗、敬老文明号和助残文明号等创建活动。大力选树和宣传杨善洲、高德荣、陶应全等时代楷模、道德模范、玉溪好人、最美家庭先进典型,放大“玉溪群星”示范效应,激发向上向善的持久内生动力。(市委宣传部、市文明办,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

11. 积极开展全民阅读、文体娱乐、民俗表演等健康向上的群众性文化活动,打造具有玉溪特色的文化品牌,让更多的文化成果惠及广大群众。(市委宣传部、市文化局、市旅游发展委、市民族宗教局、市新闻出版版权局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

12. 支持群团组织更好地服务群众,加强服务型基层组织建设。(市委组织部,市总工会、团市委、市妇联、市科协、市侨联、市残联、市计划生育协会)

13. 群团组织要把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,强化服务意识,提升服务能力,挖掘服务资源,盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域,重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,有针对性地开展创业就业、扶困助学、大病救助、医疗互助、法律援助、居家养老、家庭服务、婚恋交友、心理疏导等服务,特别是做好对困难职工、留守老人妇女儿童、归难侨、残疾人、受艾滋病影响和戒毒人员等群体的帮扶,对高等学校毕业生、留学回国人员、农民工等群体的服务。(市民政局、市教育局、市司法局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市政府外事侨务办、市公安局、市总工会、团市委、市妇联、市侨联、市台联、市残联、市红十字会、市工商联、市计划生育协会)

14. 支持群团组织通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才、专家学者、社会组织等力量参与服务群众工作。(市民政局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

15. 大力推动职工、青年、巾帼、科技、法律、社会志愿者等志愿服务队伍建设,完善志愿服务组织管理,提升志愿服务水平。(市文明办、市民政局、市科技局、市司法局,市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等市委管理的群团组织)

16. 党委、人大、政府及有关部门在研究制定涉及群众利益的政策措施、地方法规、发展规划、重大决策以及开展社会稳定风险评估时,应有相关群团组织参与调研和论证,充分听取意见,充分考虑相关群体利益。(市委办、市人大常委会法工委、市政府办、市发展改革委、市政府法制办,市总工会、团市委、市妇联、市工商联)

17. 支持群团组织切实履行代表维权职能,推动落实男女平等基本国策,健全妇女、未成年人、残疾人等合法权益保护机制。(市妇儿工委、市关工委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联)

18. 加强维权工作阵地、机构和队伍建设,开展形式多样的维权活动。群团组织要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策的制定,推动建立健全协调劳动关系等方面的制度机制,从源头上保障群众权益、发展群众利益。善于运用法治思维和法治方式维权,注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益,通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助,做到哪里的群众合法权益受到侵害,哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径,合理伸张利益诉求,促进社会公平正义。(市委政法委、市人大常委会法工委、市政协办、市中级人民法院、市司法局、市人力资源社会保障局、市工商局、市政府法制办、市信访局,市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市台联、市残联、市工商联、市计划生育协会)

19. 支持群团组织在社会主义民主政治建设中发挥积极作用。按照协商于民、协商为民的要求,拓宽人民团体参与政治协商的渠道,规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。各级政府要定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措,加强决策之前和决策实施之中的协商。各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用,密切各专门委员会与人民团体的联系,在围绕有关重大问题开展民主监督、参政议政时,应该吸纳人民团体参与。(市委统战部、市政府办、市政协办,市总工会、团市委、市妇联)

20. 党委、人大要支持人民团体在县、乡人大代表换届选举中,依法按程序提名推荐代表候选人。县级以上人大代表、政协委员人选的提名推荐,应该加强与人民团体的沟通协商,落实好有关人选的比例规定和政策要求。适当提高一线职工、劳动模范以及青年、妇女、科技工作者在党代表、人大代表和政协委员中的比例。(市委组织部、市委统战部、市人大办、市政协办)

21. 选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员,落实人民建议征集制度,应该重视发挥人民团体的作用。(市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市政府办,市总工会、团市委、市妇联)

22. 群团组织要不断提高参政议政水平,积极代表和组织所联系群众参与协商民主,通过多种方式反映群众意见;积极参与城乡基层自治和企事业单位民主管理,加强对所联系群众的社会主义民主意识培养,广泛动员和组织人民群众正确行使民主权利,积极开展基层民主实践,推动基层民主健康发展。(市民政局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联)

23. 各级党委和政府要充分发挥群团组织在创新社会治理中的重要作用,合理配置职能和资源,支持群团组织依法参与社会事务管理,把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使;建立和完善政府购买社会化服务、委托群团组织承接社会公共事务的机制。(市委办、市政府办、市委政法委、市委编办、市发展改革委、市民政局、市财政局)

24. 授权群团组织制定相关领域政府购买服务目录及服务绩效考核标准,完善项目管理、实施及问责等符合公共服务特点的运行机制。(市政府办、市政府法制办、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市法学会、市台联、市贸促会、市残联、市红十字会、市工商联、市计划生育协会、市社科联)

25. 群团组织要加强对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,主动承接、参与政府职能转移和政府购买服务,创建一批具有枢纽功能的服务类社会组织,通过服务引导和促进社会组织健康有序发展。(市民政局、市委组织部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

26. 推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动,促进多元治理的主体协同协作协调、互促互补互融,不断扩大群团组织的影响力、凝聚力和辐射力。(市民政局、市综治办,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

27. 各级党委和政府要充分发挥群团组织在全面推进依法治市特别是法治社会建设中的积极作用,建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道,组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理和平安创建,积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。支持群团组织开展群众性法治文化活动,大力推进法治宣传和普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束和权益维护作用。(市委政法委、市民政局、市司法局、市政府法制办,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

28. 加强群团基层组织建设。各级党委要坚持党建带群建、群建促党建,统筹基层党群组织工作资源配置和使用,实现党建和群建工作共建互促、整体推进。群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标,在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时,创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。立体化、多层面扩大群团组织覆盖,重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区、开发园区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。加强高等学校、中等职业学校、普通中学、特殊教育学校群团组织建设,更好地联系、引导、服务青年学生和教师。(市委组织部、市委外宣办、市教育局、市民政局、市工商局,市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市法学会、市残联、市工商联、市计划生育协会、市社科联、市红十字会)

29. 加强群团组织阵地建设。各级党委和政府要把群团组织所属的群众活动场所、服务场所建设纳入当地经济社会发展规划和城乡建设规划,确保基层群众活动有场所、有人员、有经费。统筹加强工人文化宫(俱乐部)、职工服务中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆(科普活动中心)、残疾人活动与康复(托养)中心等公益性群众活动阵地建设,鼓励支持社会资本进入,努力实现资源效益最大化。统筹加强基层党群活动阵地建设,管好用好现有基层组织活动阵地,新建基层组织活动阵地时应充分考虑群团组织需要,实现共建共有共享。(市发展改革委、市委组织部、市民政局、市财政局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

30. 群团组织的资产和经费,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。群团组织所属企事业单位的隶属关系和产权关系,未经批准不得改变。(市财政局、市审计局,市总工会、团市委、市妇联)

31. 各级党委要推动群团组织勇于改革创新,通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。群团组织要牢固树立以群众为本的理念,建立健全联系群众的长效机制和依靠所联系群众推进工作的制度,尊重基层首创精神,善于总结基层和群众在实践中创造的新鲜经验,不断创新完善有效开展群众工作的方式方法,做到组织活动请群众一起设计,部署任务请群众一起参与,表彰先进请群众一起评议,灵活多样地与群众对话、沟通、交流,做好群众友、当好娘家人,充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用。(市委组织部、市民政局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

32. 群团组织要牢固树立大群团工作意识,加强相互间的联系、沟通和配合,在重要工作和重大活动时要相互支持、协调行动,充分发挥整体优势。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织,市委组织部、市民政局)

33. 提高网上群众工作水平,大力实施上网工程,建设各具特色的群团网站,推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作;加强网宣队伍建设,综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员;站在网上舆论斗争最前沿,主动、及时、有力发声,弘扬网上主旋律,传播正能量,推动形成网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。加强群团组织的信息化建设,逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度。(市委宣传部、市委外宣办、市教育局,市工业和信息化委,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

34. 群团组织领导机关要带头践行党的群众路线,把密切联系群众作为根本的工作作风,拓展党的群众路线教育实践活动成果,按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求,带头执行好中央“八项规定”和省市委的相关意见,建立健全防止和克服“四风”问题的长效机制,深入开展“六严禁”专项整治,集中整顿“六型”干部,切实做好“六个表率”,坚决做到“六个不能”,全面落实“八要”工作机制,把工作重心放在最广大普通群众身上;机关干部要带头树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的好作风,竭诚为群众服务,争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。(市民政局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

35. 改革和改进群团机关机构设置、管理模式、运行机制,充分体现群团组织的政治性、群众性特点,努力建设学习型、服务型、创新型、文明型、法治型的群团组织,防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向出现。(市委编办、市委组织部,市总工会、团市委、市妇联、市文联、市科协、市侨联、市法学会、市残联、市红十字会、市社科联)

36. 完善群团组织代表大会制度和委员会制度,建立重大事项报告制度,代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度,主动接受群众和社会监督。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织,市委组织部、市民政局)

37. 强化党对群团工作的领导责任。各级党委要把群团建设纳入党建工作的总体部署和党建工作责任制的重要内容,明确对群团工作的领导责任,完善工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团尽职尽责的工作格局。(市委组织部)

38. 群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制,工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。各级党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策,研究决定群团工作重大问题,管理同级群团组织领导班子,协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。地方党委应注意听取上级群团组织意见,加强沟通协调,形成工作合力。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

39. 群团工作一般由地方党委专职副书记分管。坚持地方党委研究决定群团工作重大事项制度。坚持党委每届任期内召开1次群团工作会议、党委常委会每年定期听取群团组织专题汇报工作制度。坚持党委分管领导召集群团工作联席会议制度。坚持工会、共青团、妇联的党员负责人应该考虑作为同级党委委员候选人提名人选制度。建立健全党委群团工作考核制度,将群团工作纳入党建责任目标考核体系,把工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容,群建不合格,党建不评优。地方党委有关工作会议应请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人参加或列席。县级以下共青团主要负责人按党章规定列席同级党组织有关会议。乡镇(街道)的工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议。(市委办、市委组织部)

40. 制定群团组织推优实施办法,注重“育优”与“推优,环节的衔接,把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。(市委组织部、市委统战部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

41. 各级党委(党组)中心组要把群团工作作为专题学习的重要内容。各级领导干部要加强对群团工作理论政策的学习研究。党校、行政学院、干部学院、社会主义学院要开设党的群团工作理论政策课程。(市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委党校、市教育局)

42. 充分发挥群团组织党组的领导核心作用。认真贯彻民主集中制,健全集体领导制度,严格管理干部。认真落实从严治党责任,严格执行党的纪律,严格遵守政治规矩,重大事项及时向批准党组设立的党组织请示报告。没有设立党组的群团组织,其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任以及抓党的建设的主体责任。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织,市委组织部)

43. 各级党委要教育引导群团干部做到心中有党、对党忠诚,心系群众、为民造福,求真务实、真抓实干。全面加强群团组织领导班子建设,努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体。(市委组织部、市委统战部、市委宣传部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

44. 坚持德才兼备、以德为先,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志,推荐作为群团组织主要负责人人选。考察推荐群团组织领导班子成员要广泛听取群众意见,结构要合理优化,工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例应该适当增加。尊重群团组织民主选举结果,保持领导干部任期内稳定。(市委组织部、市委宣传部、市委统战部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

45. 各级党委要把群团干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作和干部教育培训的总体规划,分级负责、分系统落实,推动群团干部到实践一线、重要岗位摸爬滚打、锻炼成才,注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。选好配强基层群团组织负责人,更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人方加入群团工作队伍。推进群团干部跨系统多岗位交流,进一步加强群团组织与党政部门之间干部双向交流,把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台。(市委组织部、市委统战部、市民政局、市人力资源社会保障局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

46. 落实工会、共青团、妇联干部配备和待遇的有关规定,继续推动按同级副职配备地方、国有和国有控股企业以及事业单位工会主席工作。根据工作需要和干部素质,有条件的地方可在现有职数内按同级副职配备妇联主席、行业工会主席,以及乡镇(街道)工会主席、团(工)委书 记、妇联主席。支持群团组织依据自身工作特点按规定考录和遴选机关工作人员。(市委组织部、市人力资源社会保障局、市委编办、市国资委,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

47. 加强工会、共青团、妇联干部学校等群团培训基地建设,充实师资力量,创新培训方式,科学制定计划,强化对群团干部专项培训。(市委组织部、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市财政局,市总工会、团市委、市妇联)

48. 各级党校要开设群团干部主体培训班。(市委党校、市委组织部)

49. 探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。(市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委统战部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

50. 完善群团工作经费保障制度,依法按规落实相关财政拨款支持的群团组织工作经费,列入同级财政年度预算并根据工作需要逐步增加。农村(社区)群团工作专项活动经费列入同级财政预算。(市财政局、市审计局,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

51. 鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内,通过多种方式筹措事业发展资金,依法享受扶持政策。(市民政局、市财政局)

52. 群团组织应建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度,建立第三方监督评价机制,提高社会公信力。(市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

53. 人大要强化群团工作法治保障,加强群团工作相关法律法规的执法检查,特别是涉及职工、青少年、妇女儿童和群团所联系群众权益的执法检查。(市人大常委会法工委、市司法局、市政府法制办,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

54. 各级政府要坚持由1名领导同志联系群团工作的制度,建立健全群团组织与政府联席会议制度,帮助解决问题并不断改善工作条件。(市委组织部、市政府办,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

55. 各级政协要加大涉及职工、青少年、妇女儿童和群团所联系群众权益保护事项的民主协商和民主监督。(市政协办、市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

56. 宣传部门要加大对群团工作的宣传力度,广泛宣传报道群团组织的生动事例和先进典型,引导社会各界关心群团工作,营造有利于群团事业发展的良好氛围。(市委宣传部,市总工会、团市委、市妇联等市委管理的群团组织)

57. 各级党委、政府督查部门要加大对《实施意见》和有关群团工作政策文件贯彻落实的督促检查,并每年进行通报。(市委督查室、市政府督查室)

58. 各县区各部门要根据《实施意见》的要求,研究制定贯彻落实的具体措施和办法。(市委办)

  各县区各部门要按照分工方案,高度重视,精心组织,认真抓好加强和改进党的群团工作各项政策措施的落实。牵头单位要切实负起统筹抓总的责任,协调各责任单位开展工作,形成强大工作合力;各责任单位要根据各自职能分工。认真履职尽责,搞好协作配合。

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