(2017年3月28日 审议稿)
张艳华
各位委员、同志们:
我代表玉溪市总工会第四届常务委员会作工作报告,请予审议。
一、2016年工作回顾
2016年,在市委和省总工会的坚强领导下,全市各级工会组织紧紧围绕市委“争先创优跨越发展”大讨论大行动,主动适应新常态、激发新活力,从推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的大局出发,以“五项主题行动”为抓手,强化责任担当,切实履行职责,努力实现“四争四促”目标,各项工作呈现良好的发展态势。
(一)增强“四个意识”,团结广大职工听党话、跟党走。始终把学习理论作为重大政治任务,通过党组集中学习、专家讲座、专题培训等形式,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神、“七一”重要讲话精神和中央、省市委党的群团工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央精神上来。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移推进全面从严治党,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记这个核心,坚决维护全党团结统一。着力探索创新“互联网+工会”的路子和方法,发挥工会网站和微博、微信平台作用,加强对职工宣传、教育和引导,及时将党的意志、主张传达到职工中,落实到工作中,团结全市广大职工听党话、跟党走。
(二)推进建功立业主题行动,服务经济转型发展有新作为。广泛开展技能培训、技术交流、技术讲座、技术技能竞赛和名师带徒等活动,不断把“一活动一工程”引向深入。实施玉溪市“争先创优跨越发展大联合大练兵职工素质提升行动”,完成 58个工种、326场、4.86万名职工参与的技能技术大赛,实现“行行设赛场,行行出状元”的活动宗旨。组织五县区14个企业21个项目参加全省职工创新创意展览会,2个项目获金奖、4个项目获银奖。以全国“安康杯”安全生产劳动竞赛为突破口,推进全市劳动竞赛,377个企事业单位、68614名职工参与活动。完成农民工引导性培训21304人,5225名职工取得专项职业能力证书、职业资格证书或晋升技术等级。全市共创建“劳模工作室”13个、“技师工作站”8个、“职工创新工作室”24个。
(三)促进维权维稳主题行动,构建和谐劳动关系有新突破。牵头草拟完成市委市政府《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》。落实协调劳动关系三方制度,着力推动行业协商区域协商,签订工资集体协商合同1281份,覆盖企业3394户,合同签订率达93.4%;女职工权益保障专项合同签订率达 92.7%。建立和推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度,成立工会劳动法律监督组织425个,受理劳动法律监督案件18件。加强与相关部门协商协作,组织春风行动、就业援助月活动和民营企业招聘周活动,举办农村劳动力转移培训,推进创业促就业;参与农民工工资清欠集中行动,维护了农民工劳动经济权益;参与生产安全事故调查处理,维护职工生命安全和职业健康权益。建立完善困难职工维权机制,实施困难职工法律援助51件(其中农民工37件)。公有制企事业单位实行厂务公开民主管理和职代会建制率均达100%;非公有制企业分别达97.9%、95.2%。2016年2个企业和1个园区被评选为省级和谐劳动关系企业(园区)。
(四)抓实关心关爱主题行动,普惠职工民生有新成效。加大市县乡三级职工服务体系建设,六个县区完成省AAA级困难职工帮扶中心转型升级为职工服务中心,建成34个乡镇(街道)职工服务站,其中,通海县、元江县职工服务中心被命名为省级职工服务中心示范单位。围绕六大功能探索会员普惠制,发放工会会员卡并采集录入信息系统145509万人,其中在档困难职工、三级劳模实现全覆盖,工会会员服务加盟单位达239个。完成4803名困难职工建档立卡工作,筹集帮扶资金993.86万元,开展元旦春节送温暖活动、金秋助学、单亲女职工帮扶、中秋国庆大病职工帮扶和全覆盖慰问等活动,帮扶困难职工18864人次。初步形成三级中心联动、线上线下互动、群众需求推动的职工服务新格局。通过实施“五个一批”项目,帮助峨山银河化工失业职工解决生活困难、再就业困难、子女就学困难等问题。发放全国劳模“三金”21人33万元;省级劳模“二金”54人41.09万元;市级劳模“二金”107人8.4万元。第十二期医疗互助活动帮扶职工37743人次,发放医疗互助金2033.99万元。做好第十三期宣传发动工作,收取1945个单位175741万名职工1429.6万元互助金,分别增1.5%、3.1%和2.87%。实现在职职工和退休职工互助金分管分核工作。完成“贷免扶补”申请创业60个,发放贷款600万元,带动117人实现就业。全市组织57批2508名劳模、干部职工疗休养。其中,市直单位16批588人,全额免费疗休养一线职工145名、劳模疗休养38名。
(五)深化文明文化主题行动,践行社会主义核心价值观有新业绩。广泛开展“中国梦·劳动美”教育实践活动,持续推进“工会活力在基层”“职工道德大讲堂”“五一劳动者风采”“劳模事迹宣讲”“和谐家庭”创建等活动,倡导广大职工“读一本好书,写一封家信”,评选好妻子好邻里,征集好家训好家风,讲述好职工故事,传递好工人声音,宣传好劳模精神,唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。2016年推荐评选全国五一劳动奖章1人、省五一劳动奖章3人、省五一劳动奖状单位2个、省工人先锋号1个。市委、市政府命名60名玉溪市第五届劳动模范。培育市级“一活动一工程”示范点59个,县级示范点137个。建立“职工道德讲堂”示范企业20个,开讲37期。新增职工书屋示范点23个。各县区培育选树建功立业、学习创新、遵规守德、维护稳定先进集体80个,标兵160人。
(六)夯实基层基础主题行动,推动农民工入会有新发展。加强基层工会建设,扩大对新领域、新经济组织和小微企业的有效覆盖,加大农民工集中入会工作。全市共有基层工会组织3635个,涵盖基层单位6603个,工会会员259622人,其中农民工工会会员144071人,比2015年增15.01%;“六有”工会建设2692个,建设率达73.12%。完成抚仙湖径流区工会组织托管移交工作,江川区、华宁县47个基层工会移交澄江县总工会托管。深入开展“双亮”、“双争”活动,选树发挥作用先进基层工会32个,命名玉溪市“先进职工之家”、“先进职工小家”46个。开展工会工作大调研和全市工运理论研究优秀成果评选,全市撰写调研报告139篇,上报工会信息65篇。举办基层工会主席、经审干部、法保干部、财务人员等工会业务培训班,1700多名专兼职工会干部参加培训。进一步加强工会经费收缴力度,严格执行工会经费预算制度。开展财务、经审工作规范化建设,完成计划审计54项,县区工会审计覆盖面达50%。资产管理、统计调查工作进一步加强。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作,在农村脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。
(七)落实全面从严治党,努力建设忠诚干净担当工会干部队伍。加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作。切实落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责。首次召开工会系统党风廉政建设工作会议,与10个县区(含高新区)总工会签订党风廉政建设目标责任书,实现党风廉政建设向工会基层延伸。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,组织开展“两学一做”学习教育,引导党员干部尊崇党章、敬畏党纪。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,严格执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹,努力建设高素质工会干部队伍。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要是:基层工会组织建设亟待进一步破题,全面深化工会改革尚需进一步推进,工会创新发展水平有待进一步提升,干部作风建设还要进一步加强等等。这些问题和不足,我们必须高度重视,下大力气加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划和供给侧结构性改革的深化之年,是全面落实市第五次党代会部署的关键之年,也是玉溪工会改革之年。根据新的形势、任务和要求,2017年全市工会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一工人运动时代主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,树立和贯彻五大发展理念,认真落实市第五次党代会精神,坚持经济社会发展“5577”总体思路,深化“一活动一工程”,深入实施“五项主题行动”,坚定不移推进工会系统落实全面从严治党,以推进工会改革为切入点,突出主责主业,夯实基层基础,强化维权服务,创新工作载体,建强网络平台,转变工作作风,团结带领广大职工为决战脱贫攻坚、决胜小康社会、实现玉溪科教引领创新发展建功立业。
(一)坚持政治引领,汇聚创新发展正能量
坚持工会工作正确的政治方向。要把学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务抓紧抓好,坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用讲话精神指导实践、解决问题,做到真学、真懂、真用。教育广大职工和工会干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。要深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,深刻领会党中央对工会工作的新要求,牢牢把握当代工人运动的时代主题,围绕迎接党的十九大召开,引导广大职工进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
坚持践行社会主义核心价值观。进一步深化“中国梦·劳动美”主题教育,做大“职工大讲堂”,做强“职工之家”,做好“职工书屋”,做精“职工手机报”,做实“职工读书活动”,通过开展以“好家风·你我共同寻找”“好家风·你我共同培育”“好家风·你我共同行动”为主要内容的“和谐家庭”创建活动,着力培育“好丈夫”“好女儿”“好家庭”。加强工会网络宣传员队伍建设,强化工会网站和微博、微信平台建设,努力培育职工“网络大V”。开展“网聚职工正能量,争做玉溪好网民”系列活动,强化网络宣传引导,建设职工文明网络空间。做好省第二十二届劳动模范和全国五一劳动奖章奖状推荐评选表彰工作,深化劳动精神、劳模精神宣传教育,使贡献玉溪、建设玉溪、发展玉溪成为广大职工的自觉行为,为建设美丽玉溪凝聚强劲发展势能。
坚持创新发展促改革。要把学习贯彻市第五次党代会精神和市委五届二次全会精神与落实《云南省总工会改革实施方案》结合起来,在广大职工中开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动,聚焦突出问题,以自我革新的勇气与担当,克服思维定势,紧紧抓住增强基层工会活力、发挥基层工会作用的关键环节,着重强化做实基层、惠及职工、搞活机制,着力改革和改进工会机关机构设置、管理模式、运行机制和活动方式,推动工会工作转职能、转方式、转作风,让基层工会“强起来”、服务渠道“通起来”、职能履行“活起来”、工作品牌“亮起来”,增强“三性”,去除“四化”,努力实现我市工会工作的大转变、大创新、大提升。
(二)聚焦科教引领,助推职工创新创造
大力开展劳动竞赛。围绕五网建设和重大项目建设,在拓展竞赛内容、创新竞赛形式、完善评价体系上下功夫,开展“践行新理念,建功十三五”主题劳动竞赛,继续组织好“安康杯”安全生产劳动竞赛,深入开展重点行业和重点企业节能减排达标立功竞赛活动,带动各行各业“比施工质量、赛精品工程,比经济效益、赛利润指标,比安全生产、赛文明施工,比队伍作风、赛施工进度,比生产成本、赛增收节支”,激发和调动广大职工参与玉溪建设的积极性、主动性和首创精神。
大力提升职工技能素质。围绕产业转型升级和玉溪技能强市计划,在岗位练兵、技术比武、名师带徒上下功夫,大力开展“大联合大练兵职工素质提升行动”,牵头组织家政服务、机床装调维修工、电子商务师等技能技术大赛,带动全市钢筋工、木工、焊工、测绘等50个工种300场比武。推进新时期产业工人队伍建设,激励和引导广大职工学技术、钻业务、练本领、强技能,完成20000名农民工引导性培训,使5000名职工取得专项职业能力证书、职业资格证书或晋升技术等级。
大力开展“玉溪工匠”选树培养活动。围绕“科教引领创新发展”,在促进职工技术革新、技术协作、技术交流上下功夫,深入开展“六个一”活动和“五小”竞赛,搭建职工创新平台。开展首届“玉溪工匠”评选活动,建立健全“玉溪工匠”培养、选树和激励机制,在产业职工中树立“玉溪工匠”精神,努力造就更多职工高技能领军人才。深化劳模创新工作室、技师工作站、职工创新工作室创建活动,充分发挥劳模和高技能人才示范引领作用。开展第三届职工创新创意成果评选活动,建立完善职工创新成果、发明专利推介机制,促进职工创新成果转化。
(三)突出维权服务,促进社会和谐发展
牢固树立以广大职工为中心的发展思想,把一线职工、困难职工、农民工作为服务的主要对象,在权益上维护、生活上关心、制度上保证、举措上落实,更多更好地为他们提供高效、对路、优质的服务,不断增强职工群众的获得感。
突出以权益维护为核心的和谐劳动关系构建。认真贯彻市委、市政府《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,落实协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度;加强与相关部门协调协作,着力推动解决就业培训、劳动报酬、安全生产和社会保障等职工普遍关心的问题;建立健全各级工会劳动法律监督委员会,切实履行职责开展监督;扎实推进工会法律援助标准化建设,建立职工网上信访平台,以规范建制促进援助行动,努力实现应援尽援。切实做好“七五”普法工作,引导广大职工争做社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者。坚持工资集体协商要约机制,加强新建工会企业单独协商,突出行业协商,促进工资集体协商提质扩面。加大以职代会为基本形式的企业民主管理工作,突出在化解过剩产能、处置僵尸企业过程中,对涉及企业破产、改制、重组和职工分流安置等重大事项,严格履行职代会民主程序,落实职工知情权、参与权、表达权、监督权。推动部门共建共享,构建农民工协同服务五项机制,切实维护农民工劳动经济权益。坚决打击敌对势力对职工队伍和工会组织的渗透破坏活动,切实维护职工队伍和工会组织的团结统一。
突出以精准帮扶为重点的职工服务体系建设。深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》,采取协调一致、上下联动、分级负责、资源共享的立体化运作方式,推进“四个一”建设,全面建成以市级职工服务中心为龙头的市县乡三级职工服务中心网络,建立以“党建带工建”为载体的“云岭先锋”综合服务平台工会工作系统,积极构建线上受理、线下办理、一健通达的全方位、全时段服务体系,打通服务职工“最后一公里”。2017年红塔区、江川区、华宁县完成职工服务中心建设任务;澄江县、易门县、峨山县、新平县职工服务中心实现提质增效,积极申报省级职工服务中心示范单位;考核验收28个乡镇(街道)职工服务站。做实单亲女职工帮扶、金秋助学、困难职工大病救助、职工医疗互助项目,实施困难职工精准帮扶“八个一批”项目,完成30%以上建档立卡困难职工解困脱困任务。加大女职工就业创业扶持力度,选树10名转岗创业女明星。主动融入全市脱贫攻坚大局,进一步做好“挂包帮”“转走访”工作,落实农村精准脱贫各项任务措施。
突出以普惠职工为内容的会员保障项目落地。以企业职工需求为出发点和落脚点,以社会服务为主体,力争实施企业工会会员(农民工)“四项保障”。坚持以生产一线职工为主,依托农家乐、民俗古镇、田园风光、产业发展示范基地、爱国主义教育和党风廉政教育示范基地,争取启动市直基层工会在职工会会员市内乡村疗休养工作。继续做好干部职工和劳模省外疗休养服务工作。落实省总工会医疗互助活动在职职工非公意外伤害保障全覆盖和全额免费疗休养政策,实施职工心理健康服务项目,不断满足职工群众日益增长的服务需求。坚持以“玉溪工会会员卡”为主要载体,全面整合服务资源,积极开发推广职工乐享乐用、通惠通用的服务项目,让“普惠”雨露润泽职工心田。
(四)夯实基层基础,激发工会组织活力
落实全面从严治党,打造一支党委放心、职工信赖的工会铁军。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,从严肃组织生活、强化党员管理、开展党务培训、优化教育载体等方面入手,落实全面从严治党主体责任,建立健全党建工作目标责任制,层层传导压力,把全面从严治党要求落实到工会工作全过程,锲而不舍地贯彻中央八项规定精神,坚持不懈地纠正“四风”问题。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实推进工会系统党风廉政建设。强化关键岗位、关键环节的监督,教育工会干部坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,严守纪律红线,严守法律底线,恪守道德高线。加强工会干部培训,提高工会干部把握大局、破解难题、依法治会的能力,做到想作为、敢作为、善作为,努力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的铁一般工会干部队伍。
培厚夯实基层根基,建设一批工作规范、作用明显的职工之家。主动适应企业组织形式的变化,针对玉溪产业发展的新特点,强基层、补短板、增活力,重点抓好工业园区和非公有制经济建会工作,强化农民工集中入会工作,大力推进产业集聚区和信息文创产业、快递行业、现代服务业等行业性、区域性、联合性工会组织建设。加大“六有”工会建设,强化示范引领和带动作用,全面提升基层工会整体水平。完成工会统一组织机构代码向社会信用代码赋码变更任务。扎实开展“双亮”、“双争”、“双述”和“双评”活动。进一步加强乡镇(街道)工会建设,探索通过增加兼职挂职干部、建立工会社会工作者、工会积极分子和志愿者队伍等途径,逐步解决基层工会人员短缺问题,充分发挥乡镇(街道)工会的“桥头堡”作用。坚持经费收缴机制,进一步优化工会经费支出结构,完善工会经费对下补助机制。推进基层工会财务规范化建设,开展乡级工会经费县级管理试点工作,试行市县区工会资金预算绩效考评制度,实行资金项目化、项目绩效化管理,把更多的经费用于服务基层、服务职工群众。加强工会资产管理,确保工会资产保值升值。加强财务经审复审工作,加大经费审计审查监督力度,探索完善工会内审、政府审计、社会审计、职工会员监督相结合的立体经审监督体系,确保工会经费规范使用、安全运行。进一步做好工会政研、信息、统计、督查督导工作。指导县区总工会完成换届工作。统筹做好市总工会机关意识形态、宣传思想、综治维稳、防范和处理邪教、流动人口、禁毒防艾、法制文化、法制宣传、统战和保密等各项工作。
坚持全面统筹协调,努力构建服务型、效能型工会机关。深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,把为职工服务作为市总工会机关的基本功,作为市总工会机关强“三性”、去“四化”的具体举措,建立健全长效机制,更加精准、更加有效地推动解决职工最关心最直接最现实的利益和最困难最操心最忧虑的实际问题,努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会任务在一线落实、工会干部作风在一线转变。建好用好网上工会,推动市县区工会OA办公平台全面畅通,逐步实现市县乡工会网上协同办公,提升服务基层、服务职工的效能。
各位委员、同志们,新形势、新任务对工会工作提出了更高的要求,让我们积极行动起来,撸起袖子加油干,不忘初心、砥砺前行,勇立潮头、争创一流,为我市实现科教引领创新发展、争先创优跨越发展作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! |