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夏立洪在全市厂务公开民主管理视频会议上的讲话

2014-09-18 16:10:33   编辑:李艾丽

中共玉溪市委副书记、市厂务公开民主管理工作

领导小组组长 夏立洪

(2014年9月18日)

同志们:

  今天召开全市厂务公开民主管理暨劳动法律监督工作视频会议,主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市委工作会、全省厂务公开民主管理视频会议精神,进一步加强和创新我市厂务公开民主管理工作,构建和谐劳动关系,推动玉溪经济持续健康发展、促进社会和谐稳定。

  下面,我就推进厂务公开民主管理和劳动法律监督工作,讲四点意见。

    一、 思想认识要再提升,进一步增强厂务公开民主管理工作的责任感

  厂务公开和民主管理,从根本上讲,是人民创造历史的马克思主义群众观和党全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体实践,是党在领导中国革命、建设、改革进程中始终坚持开展的一项工作。党的十八大指出:“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。”党的十八届三中全会指出:“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利。”习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出:“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障”。全省厂务公开民主管理视频会议,对厂务公开民主管理工作的目的意义、手段途径、具体内容、保障措施、组织领导进行了深入分析和系统部署。我们要认真按照中央、省上的要求,深刻认识我市加强厂务公开民主管理工作的重要性,深刻认识职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效性,进一步健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进和深化厂务公开民主管理工作,不断加强和创新社会管理、增强企业活力和竞争力、构建和谐劳动关系、促进企业科学发展、推动企业领导人员廉洁从业和反腐倡廉建设等方面的重要作用,促进劳动关系和谐和社会稳定。

    二、 工作实践要再深入,进一步推动厂务公开民主管理工作新发展 

  做好当前和今后一个时期的厂务公开民主管理工作,要着眼于新的形势和任务,深入贯彻《企业民主管理规定》和《云南省职工代表大会条例》,推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化、法制化建设,有针对性地破解重点和难点问题,努力提高工作质量,不断增强工作的科学性和实效性,切实保障职工合法权益。

  一要以实现企业和职工双赢为目标,进一步增强实行厂务公开民主管理的持久性。企业和职工是利益共同体,只顾一方、不顾另一方的任何做法,最终都必然损害双方的利益。实行厂务公开民主管理,就是要建立起一种制度、一个平台,强化企业经营管理层与职工相互之间的经常性沟通和监督,集思广益、凝心聚力促进企业科学发展,把企业经营管理层和职工的利益兼顾好、维护好、发展好。只有统筹兼顾各方利益,厂务公开民主管理工作才能赢得各方面的支持,才能持续下去并且越做越好。我们要把这个道理讲清楚,充分调动企业经营管理层和职工共同推进厂务公开民主管理的积极性、主动性、创造性,实现企业和职工的良性互动、互利共赢。

  二要以非公有制企业为重点,加强分类指导,进一步扩大厂务公开民主管理的覆盖面。提高建制率、扩大覆盖面,是厂务公开民主管理工作的一项重要任务。要确保在2018年前,实现已建工会的国有及其控股企业、事业单位普遍建立厂务公开、职代会制度;已建工会的100人以上的非公有制企业单独建制率达到并动态保持在80%以上;100人以下的小微型非公有制企业厂务公开民主管理制度覆盖率稳步增长,工作领域进一步向园区、乡镇(街道)、产业集群和社会组织延伸。国有企事业单位要继续巩固提高厂务公开民主管理工作水平。结合深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持把改革发展的难点、职工群众关注的热点、反腐倡廉的关键点作为国有及其控股企业和事业单位厂务公开民主管理工作的着力点。要进一步规范国有企业及事业单位的改制、改革工作,单位改制方案要经职代会审议,职工安置方案必须提交职代会审议通过,切实保障职工在改制中的民主权利。非公有制企业要继续扩大职代会、厂务公开制度覆盖面,进一步规范运作,根据非公企业实际丰富厂务公开内容、创新民主管理形式。要针对全市非公有制企业数量不断增多的实际,根据非公有制企业的不同规模类型、所处的不同成长阶段,因地制宜、因企制宜,循序渐进、逐步深化,有针对性地做好厂务公开民主管理。当前,要结合劳动合同、集体合同的签订履行,推动非公企业建立职工工资随企业效益增长稳步增加的机制,督促非公企业改善职工工作生活条件,及时足额缴纳各种社会保险,自觉保障职工合法权益。要提高职工群众参与管理的能力,引导职工通过厂务公开民主管理,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,依法表达合理诉求,自觉维护社会和谐稳定。

  三要以改革创新为动力,加强制度建设,不断提高厂务公开民主管理科学化水平。各企事业单位要根据本单位情况,制定或修改有关厂务公开、职代会制度的运行标准、实施细则以及职工董事职工监事履职办法,严格规范厂务公开民主管理各项程序的运行。在职代会制度建设方面,规范职代会的组织制度和工作制度,规范职工代表的产生、履职等程序。在厂务公开制度建设方面,对于需要公开的事项,做到内容上全面,时间上及时,程序上规范,形式上多样。在职工董事职工监事制度建设方面,要重点解决公司制企业组建时,董事会、监事会对职工代表名额的预留预设问题,规范职工董事职工监事的产生、履职、述职程序。进一步完善厂务公开民主管理各项工作机制,建立健全职工代表竞选、述职评议、巡视检查、培训制度,完善厂务公开民主管理责任追究制度、监督检查制度和激励约束机制等。通过健全各项制度、规范运行程序、完善工作机制,逐步形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,使厂务公开民主管理相关法律法规在企事业单位得到落实,切实提高厂务公开民主管理工作质量。

    三、 大胆发挥作用,开创劳动法律监督工作新局面  

  加强工会劳动法律监督工作是维护劳动关系和谐的必然要求。当前,我市劳动关系总体上是稳定的,但在部分企业中,违反劳动法律法规、影响劳动关系和谐的问题仍然存在。这些问题如不得到及时的解决,就会造成劳动争议和纠纷,加剧劳资双方的矛盾,引发群体性事件,严重影响社会的和谐和稳定。如何把工会组织的维权活动贯穿于改革、发展、稳定,参与社会建设和管理的全过程,实现以职工为本,主动科学依法维权,是当前我市工会组织劳动法律监督工作的新课题。为此,市总工会、市人社局、市工信委和市安监局四家单位根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、《云南省企业工资集体协商条例》等法律法规共同制定出台了《关于建立和推行工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督意见书制度的实施办法》,对制度宗旨、组织设立、监督内容、工作流程、履职保护、监督支持等都作出了明确的规定,形成了对职工合法权益全方位、多层次、立体式的保护,为新形势下工会组织依法履行维护职能提供了强有力的法律支撑。贯彻落实好《办法》,加强工会劳动法律监督工作,是我市当前和今后的重要工作,必须抓住重点、把握关键,落实到位。要进一步发挥劳动关系三方协商作用,形成解决问题的原则意见和法律、政策主张,为全市制定相关政策提供参考;要进一步建立健全监督调查、信息反馈、通报报告、培训指导、研讨交流、考核奖惩等工作制度,推动劳动法律监督工作规范有序运行;要进一步理顺关系,工会、劳动、安监、工信委、监察等部门要定期、不定期组织劳动法律、法规执行情况检查,研究和处理违反劳动法律、法规的重大案件解决监督活动中遇到的情况和问题并制定相应的对策,及时通报监督过程中发现的违法违纪案件,各部门要协调配合,相互支持、形成劳动法律监督合力,增强监督效力。

    四、 加强组织领导,为厂务公开民主管理和劳动法律监督工作提供保障

  厂务公开民主管理和工会劳动法律监督工作,需要各方面的共同努力。各级各部门要把推进厂务公开民主管理和工会劳动法律顾问监督工作,纳入社会建设及反腐败建设的总体规划中,统筹谋划,精心组织,扎实推进。

  一要落实领导责任,形成工作合力。要继续坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要定期听取厂务公开民主管理和工会劳动法律监督工作汇报,帮助解决工作中遇到的困难和问题。各县区要健全完善厂务公开民主管理领导小组和工作机构,明确职责,认真开展工作。各级厂务公开协调领导机构及其办公室要继续强化厂务公开民主管理工作领导体制和工作机制,及时调整充实领导机构成员,加强对厂务公开民主管理工作的指导和综合协调,进一步健全工作制度,完善工作格局。市厂务公开领导小组各成员单位要认真履行职责,加强沟通配合,形成整体工作合力。

  二要完善监督机制,推动工作落实。要完善考核评价机制,明确厂务公开民主管理和劳动法律监督工作的目标任务和责任分工,细化考评标准,动态开展检查,定期进行考评,总结推广经验,及时整改问题。要完善激励机制,将厂务公开民主管理和贯彻执行劳动法律情况,作为评选先进单位和先进个人的重要内容,调动企事业单位经营管理人员和职工的积极性。要完善责任追究制度,对态度消极、工作不作为的,要进行批评,督促其改正;对违反民主管理程序和厂务公开以及劳动法律,导致发生重大群体性事件、造成严重后果的,要严肃追究有关企事业单位领导人员的责任。 

  三要加强舆论宣传,营造浓厚氛围。要拓宽宣传渠道,充分运用报刊、电视、网络以及厂务公开栏、厂情发布会、宣传小册子等,扩大厂务公开民主管理工作的宣传覆盖面。要创新宣传形式,既要有文字性的宣传、又要有艺术性的宣传,既要有先进典型的宣传、又要有案例的剖析,注重以小见大、以事说理,增强宣传的效果。要通过广泛深入、富有成效的宣传,使厂务公开民主管理和劳动法律监督工作深入人心,成为全社会共同推进的自觉行动。 

  同志们,新形势和新任务对推进厂务公开民主管理和劳动法律监督,促进社会和谐发展提出了新的要求。我们要进一步解放思想、攻坚克难,团结动员全市广大职工为全面建成小康社会做出新的更大贡献。

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