张王华

各位代表，同志们：

我受华宁县总工会第十届经费审查委员会委托，向大会作经费审查工作报告，请予审议。

一、五年来全县工会经审工作

县第十次工代会以来，全县各级工会经费审查委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，在华宁县总工会和市总工会经审会的领导下，围绕中心、服务大局、忠诚履职，以经审工作规范化建设为载体，抓实抓好组织建设、制度建设和队伍建设，积极探索构建工会经审监督体系，切实加强对工会经费、资产及相关经济活动的审计监督，发挥了经审监督、服务、保障的重要作用。

（一）加强组织建设，夯实工作基础

全县各级工会经审会始终重视抓好组织建设，为经审工作发展提供了组织保障。截止2018年12月底，全县各级工会组织已组建经审组织 227个，其中:组建经审会214个，设立经审委员单位13个配备兼职经审干部227名。县总工会按照《中国工会审计条例》的规定配齐了经费审查委员会干部，将审计等方面的专职人员纳入同级工会经费审查委员会，充实了经审工作力量。建立特约审计员制度，整合社会资源，聘请具有审计、会计、税务检查资质的专业人员作为特约审计员，加强培训、管理和考核，组织特约审计员参与审计工作，2018年县总工会委托中介机构对县总工会、乡镇（街道）、系统、县医院联合工会经费收支情况进行审计，极大地提高了审查审计效果。

（二）加强规范化建设，提升经审工作科学化水平

坚持标准，规范化建设。一是规范工会审计业务文书和程序。县总工会经审会继续落实《中国工会审计条例》、《关于修定中国内部审计准则的说明》、《工会预算管理办法》和各级工会对经费收支管理的政策;根据审计实际对《华宁县总工会特约审计员管理办法》、《华宁县总工会经费审计组管理办法》等经审工作制度进行补充和完善；不断推动经审工作科学化和规范化建设，做到依法审计，依规审计，更好地发挥经审组织的“免疫”功能和“保障”作用。二是规范工会审计档案管理。在认真执行《云南省工会审计档案管理办法》的基础上，县总工会进一步抓实《华宁县总工会审计档案管理制度》和《审计项目材料归档目录》两个制度，从审计档案单元排列顺序规范审计档案管理，从审计凭证规范管理要求保存审计依据，从审计工作终身追责要求规范审计结果。

（三）加强制度建设，不断完善制度体系

县总工会经审会通过制度建设，规范经费审查委员会，推进经审工作规范化、制度化。先后制定经审工作制度27项，如《华宁县总工会经费审查委员会办公室工作职责》、《华宁县总工会经费审查委员会委员工作制度》、《华宁县总工会主席办公会定期听取经审工作汇报制度》、《华宁县总工会经费审计组管理办法》、《华宁县总工会经审工作档案管理制度》等。既有审查的制度，又有审计的制度，将国家审计与工会审计有机结合。

（四）加强经审干部队伍建设，提高人员素质

为进一步加强经审干部队伍建设，县总工会扎实开展经审干部业务培训，积极组织我县乡镇、街道、系统工会、县直工会经审干部参加市总经审业务培训，加大对基层工会经审干部培训力度。通过培训，强化经审干部的政治意识、大局意识和责任意识，使经审干部不断扩大视野，拓展新的知识，掌握新的本领，以适应新时期工会经审工作的需要。同时县总工会经审会发挥了“以审促收、以审促管、以审促廉” 的重要作用，并取得了一定成绩。经审干部队伍的整体素质普遍提高，业务能力明显增强，工作水平明显提高。

二、五年来县总工会经审会审查审计监督情况

（一）关于对本级工会经费收支的审查审计监督

五年来，县总工会经费总收入1400.54万元，其中：（1）拨交经费收入798.47万元；（2）上级补助收入564.17万元；（3）政府补助收入13万元；（4）其它收入24.9万元，分别占总收入的57.01%、40.28%、0.93%、1.78%，呈现出稳步增长的良好态势。总支出1235.61万元，其中：（1）职工活动支出51.89万元；（2）维权支出33.04万元；（3）业务支出302.89万元；（4）行政支出123.23万元；（5）资本性支出81.75万元；（6）补助下级支出635.3万元；（7）其它支出7.51万元，分别占总支出的4.2%、2.67%、24.51%、9.97%、6.62%、51.42%、0.61%，突出服务基层和职工群众，充分发挥了工会组织在维护职工队伍稳定和促进社会和谐方面的重要作用。

开展对本级预算决算审查审计。坚持每年对本级工会年度预算及上年度预算执行情况进行审查审计，并将结果向本级工会委员会报告，提高了审查审计的实效性。改进审计方法，提高审计工作质量和效率。县总工会经审会整合各级审计资源，加强审计项目计划统筹，实现上下联动、协同实施、成果共享，提升审计监督层次，发挥审计监督整体效能。充分借助社会审计力量，促进资源共享，通过委托中介机构审计有效缓解审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，进一步提高了审计质量。对下级工会进行审计，并延伸审计基层单位，提出专项审计意见，督促下级工会查找财务管理漏洞，整改落实，提高财务管理水平。

开展专项资金审查审计。加大对帮扶、送温暖、金秋助学资金、职工医疗互助金及补助金等专项资金的审计监督力度，做到每年必审，实现了全覆盖、常态化。县总工会经审会每年对困难职工帮扶资金、职工医疗互助金及补助金、送温暖资金、劳模救助金、金秋助学资金等专项资金进行审计，确保了专款专用和安全合规使用。

（二）关于对下级工会经费收支的审查审计监督

按照“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的原则，县总工会经审会委托中介机构对部分乡镇（街道）、系统工会、基层工会开展审查审计，在审计工作中对专项资金、回拨补助经费、工会经费收支和工会资产的审计监督，促进工会经费合法、合规、合理使用，促进工会组织厉行节约、反对铺张浪费。同时开展审计整改督查，促进审计整改意见的落实，维护审查审计的严肃性。

五年来，对全县43家基层工会开展审查审计，共提出审计意见、建议45条，通过审计回访，都得到整改落实，维护财经法规的严肃性，保障了工会资产的安全完整，促进工会组织廉政建设。

三、今后五年工会经审工作意见

今后五年，我县经审工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、玉溪市第五次工代会、县委十二届五次全会精神，深入贯彻《中国内部审计准则》、《中国工会审计条例》，紧紧围绕县总工会第十一次代表大会确定的工作目标，坚持依法履行经审监督职责，突出工会工作重点，加强经审组织建设，加大审查审计力度，提高审查审计质量，促进工会经济活动规范运作，推进我县工会经审工作再上新台阶。

（一）突出工作重点，全面提高审查审计质量

坚持做好对本级经费预算编制和预算执行情况的审查审计，促进工会财务和资产规范管理，促进工会经济活动健康发展。要继续坚持在本级工会委员会议上报告经审工作情况。坚持下审一级原则，继续抓好对下级工会的审计工作，指导和帮助被审计单位加强财务、资产管理。要加强对工会领导干部任期经济责任的监督，促进工会干部廉洁自律。要继续加大对帮扶、送温暖、金秋助学资金、职工医疗互助金及补助金等专项资金的审计监督力度，确保专项资金按规定运作和安全使用。要扩大审查审计制度的实施范围，做好基层工会自审工作的指导，扩大基层工会，特别是非公企业、新建企业的审计覆盖率。每年制定审计计划，完成全县基层工会审计覆盖率20%以上，坚持乡镇（街道）、系统工会每年必审，不断提高审计质量。

（二）依法履行职责，提高审计成果运用水平，强化审查审计监督效能

按照工会工作重点和项目资金投向，扎实开展跟踪审计或审计调查，重点关注资金的拨付、使用情况及资金管理制度的执行情况，与财务等业务部门形成常态化交流、沟通、协调机制，及时互通、加强协作，将审计发现的问题转化为财务、资产管理的具体措施，实现管理与监督的有效结合。在今后的工作中，要加大审计回访和整改督促力度，对下审计回访率五年内要逐步达到90%以上，使审查审计中发现的问题及时得到纠正，保证审计成果充分有效使用。

（三）创新管理，不断提升经审工作水平

不断推进工会经审工作机制和方式方法的创新，使工会经审工作更加适应时代要求，更加适应工运事业发展的需要。认真探索审计新方法，不断提高对工会经费、资产的审计监督能力，关口前移，从事后监督逐渐向事前、事中、事后全过程审计监督转变。规范审计行为，提高审计质量。借鉴其他县区的工作经验和做法，提升工会审计的成效。根据省市工会制定的构建立体经审监督体系意见，努力构建好内部审计、国家审计、社会审计、职工会员监督相结合的立体经审监督体系。坚持问题导向，加强审计监督，提出解决措施，充分发挥工会内部审计的主体作用。引入社会审计机构充实工会审计力量，提升监督成效。激发职工会员民主监督的积极性、主动性，拓宽职工会员民主监督的途径。

（四）深入调查研究，不断提升审计成效

深入基层工会开展检查调研，落实责任，及时发现问题、解决问题，掌握经审工作动态、寻找对策，积极探索有效开展经审工作的好思路、好方法。根据经审工作实际，适时召开经审工作座谈会，交流工作经验，创新工作方法，推广先进经验，把经审工作业务建设推向更高的水平。

（五）加强经审组织队伍建设，提高履职服务能力

积极搞好培训，努力建设高素质的经审干部队伍。有计划、分层次、有针对性地的搞好经审干部相关知识和技能培训，不断提高理论创新和实践创新能力。抓住工会改革锲机，锲而不舍抓好经审组织队伍建设。配齐、配强经审干部，建设学习型、服务型、创新型经审组织，打造一支政治坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经审干部队伍，逐步建立起一支指导能力强、审计水平高、敢于坚持原则、善于开展工作的工会经审专兼职干部队伍。

各位代表，同志们，做好工会经审工作，服务工会工作全局大有可为。我们一定要增强责任感和使命感，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为全面完成县总工会第十一次代表大会确定的各项目标任务，推动我县工会工作再上新台阶做出新的贡献。