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《中国工会审计条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，对于规范工会审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费、专项资金以及工会资产的安全完整和效益具有重要意义。我们要从坚持走中国特色社会主义工会发展道路的高度，坚持把学习贯彻《条例》摆到更加突出的位置，以此为契机，在全市工会组织和经审干部中进一步掀起学习、宣传、贯彻《条例》活动的新高潮，真正用《条例》统一思想、指导实践、规范审计，不断推动全市工会经审工作上新水平。 一、 把握《条例》的精神实质，为工会经费资产的安全保驾护航 能否贯彻落实好《条例》，关键的环节是学习和把握其精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。《条例》的颁布实施，使工会经审工作制度体系更加健全和完善。学习把握《条例》的精神实质，就要深刻理解工会审计的定义，坚决执行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针，全面了解工会经审的职责范围和审计程序，正确把握经审会、审计组和被审计单位在审计过程中的职责，依法行使审计人员的审计权限，真正使审查审计走上制度化、规范化的轨道。各级经审组织要把学习贯彻《条例》的过程变为加强思想建设、能力建设、作风建设、制度建设、廉政建设的过程，变为解放思想、转变观念、变革创新、提高效能的过程，使各级经审干部牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、监督意识和创新意识，自觉恪守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的职业道德和严格遵守工会审计工作“八不准”规定，不断提高做好经审工作的能力和水平。 二、 贯彻落实全面审计、突出重点的原则，强化对重点领域、重点资金的审计监督 严格按照《条例》和新的工会会计制度、工会预算管理办法等规章制度，全面落实全面审计、突出重点的原则，加强对本级工会经费预算编制和预算执行情况的审查审计，推动同级工会不断提高预算编制的准确性，杜绝预算执行的随意性，维护预算执行的严肃性；突出抓好下审一级，坚持以审促收、以审促管、以审促用、以审促廉，促进被审单位经费收、管、用的规范运行，帮助被审计单位进一步加强管理、完善制度、提高效益、增强“免疫力”；坚持把对专项资金的审计作为重点，督促各级工会建立健全专项资金监督管理制度，完善专项资金发放手续，规范财务核算，防止专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费；对投资多、周期长、风险大、关联单位复杂、社会关注度较高的项目，要积极增设事前介入、同步监督、跟踪审计的措施，配合有关部门及时追踪、发现和纠正带有苗头性、潜伏性的问题；对专项资金、工会资产和重大工程项目，要采用分项审计、化整为零的办法，及时追踪每一笔资金的走向和使用效果，实现从立项审批、招投标到竣工决算的全过程监督，提高工程资金的使用效益；对审计发现的历史遗留问题，各级工会要采取果断措施尽早解决，及时规避和化解可能出现的财产风险。 三、 全面推进工会经审工作规范化建设，营造立足本职、践行承诺、创先争优的浓厚氛围 经审工作规范化建设实施两年来，我市经审工作取得了很大成绩。今后，我们将以《条例》为指导，紧密结合创先争优活动，以经审工作规范化建设为抓手，在市县级经审规范化建设的基础上，着力向县以下工会延伸，把经审工作规范化建设引向深入，营造立足本职、践行承诺、创先争优、学赶先进的浓厚氛围；要用《条例》来规范和指导经审工作，加强经审制度建设，对现有经审制度进行梳理，使经审制度更加健全，执行更加有效；要规范审查审计行为，提高审查审计质量、注重防范审计风险，从制度上积极设置防范和根治违规违纪问题的屏障；要把经审工作规范化建设贯穿于“审、帮、促”的全过程，充分发挥经审工作的预防功能、揭露功能和抵御功能，既要关口前移、大胆工作，及时发现、真实评价违反财经法规制度和党风廉政建设规定的现象，又要剖析原因，提出解决问题的建议，帮助被审计单位加强管理，健全制度，从源头上解决问题。 四、 切实加强对经审工作的领导，夯实工会经审工作上水平的组织基础 各级工会要把经审工作摆上工会工作的重要位置，做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持，为经审工作的开展创造良好的环境和条件。要继续执行“经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生”的原则，以非公企业、基层工会联合会等新建工会为重点，抓好新建工会经审组织建设，努力实现已建立工会组织的企业、事业、机关单位工会经审组织的全覆盖；坚持以《条例》的贯彻实施为推手，大力推进经审会主任按同级副职配备；推进经审办的独立设置，并配备专职主任和专职工作人员，重视对经审干部的培养、选拔和使用，为提高经审工作质量奠定组织和人才基础。 总之，我们要以学习贯彻《条例》为契机，进一步抓好经审工作规范化建设，不断推进我市工会经审工作的创新发展，在服务科学发展、服务职工群众中更好地发挥工会经审组织的作用。 （作者为玉溪市总工会经审会委员、玉溪市总工会劳动生产法律保障部主任科员） |
