（2012年4月5日）

　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是工会顺利完成各项任务的重要保证。加强工会经审工作，是保障工会经费和资产安全、完整、效益的需要，是管好用好专项资金、保证专项资金专款专用的需要，也是促进工会系统党风廉政建设的需要。《中国工会审计条例》（以下简称《条例》）的制定、颁布和实施，对于规范工会审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费、各项专项资金以及工会资产的安全完整和效益具有重要意义，必将对工会经审工作的发展产生重要影响。结合个人财政工作实际，现从以下几个方面谈谈自己学习《条例》的心得和体会。

一、 要深刻认识《条例》颁布实施的重要意义

　　《条例》首次界定了工会审计的定义，明确了“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针。《条例》的颁布实施，标志着我国工会经审工作制度体系建设迈出了关键性一步，也标志着工会经费审查工作步入了法制化轨道。该条例共八章六十条，对审计机构和人员、审计职责、审计权限、审计程序、工作保障、相关责任等方面都进行了详细规定。值得关注的是《条例》在重申已有规定的基础上，在四个方面有新进展：一是形成了工会审计的基本理念，明确了工会审计人员的职业道德和规范；二是强化了经审会的机构设置和人员配备，对经审会的组织建设、委员构成、工作机构、干部配备等提出了具体要求；三是明确了工会审计的职责范围和审计程序，特别是将经费使用效益和资产经营效益情况列入审计范围；四是增加了审计人员的审计权限和工作保障内容，赋予了经审会七项权限。《条例》的制定、颁布和实施，对于新形势下进一步深化对经审工作重要性的认识，进一步强化对重点领域、重点资金的审计监督，不断扩大经审监督的履盖面，充分发挥经审工作的预防、揭露和抵御功能，提高审计监督实效，巩固审计成果无疑具有重要的意义。它为工会经审工作的规范开展提供了制度保障，是今后各级工会开展审计工作的重要依据和操作指南。

二、 要认真学习贯彻《条例》，不断提高工会经审工作整体水平

　　各级工会和经审组织要以学习宣传贯彻实施《条例》为契机，进一步提高对加强工会经审工作的重要性和紧迫性的认识，增强做好新形势下工会经审工作的责任感和使命感，围绕中心、服务大局，依法履行经审监督职责，充分发挥经审组织在工会工作全局中的重要作用，不断提高工会经审工作整体水平。一是要依据《条例》和有关法律法规，结合实际，对现有的工会经审制度进行认真梳理，对不适应不符合的进行修改完善，进一步建立健全体现经审工作科学发展要求的各项制度。二是要积极落实《条例》对组织建设、机构设置、干部配备和工作保障等方面的意见和要求，不断改善经审工作的软硬件条件。三是要以《条例》规范审计行为，严格审计程序，提高审计质量，落实审计整改意见，最大限度地发挥经审工作的预防、揭露和抵御的免疫功能。四是要依法履行审计职责，积极推动以审促收、以审促管、以审促用、以审促廉工作，有效监督工会工作内容的合理性，合法性。五是要按照《条例》的规定要求，进一步落实新修订的经审工作规范化建设标准，加大对下检查、指导和考核力度，努力夯实经审工作基础，深入推进经审工作规范化建设，不断提升工会经审工作整体水平。

三、 要促进工会经费审查工作规范化建设上新台阶　　

　　《条例》是全国工会经费审查工作的法律规定，是组织开展经费审查工作制度依据，工会审计的本质是控制，是“免疫”。随着工会经费“一改三策”的推行，经费收入大幅度增长，工会资产规模不断扩大，工会经济活动日趋活跃，与此相适应，工会经费审查审计监督的任务越来越繁重。学习贯彻《条例》，根本目的在于促进工会经费审查工作全面、规范地开展。各级工会要紧紧抓住学习贯彻《条例》的契机，对照相关规定，查找差距，制定措施，不断推动工会经费审查工作在组织建设、制度建设、审查审计、档案管理、调研指导、专用经费管理使用等方面的规范化，按照下管一级的原则，一级抓一级，切实抓出成效，使之走向法制化、规范化、制度化轨道。一是要通过贯彻《条例》，优化审计环境，规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费及工会资产的安全完整。二是要提高审计工作质量，切实采取措施加强审计管理，认真抓好审前调查、审计实施、审计处理和审计回访等关键环节的管理，建立健全科学规范的审计质量控制体系，切实提高审计工作的质量和水平。三是要明确《条例》所赋予的权力和义务，切实履行好《条例》所赋予的监督职责。四是要结合工会审计工作实践狠抓落实，加强对基层工会经费的审计监督，有效规范基层工会财务管理。五是要提高审计人员素质，要过集中培训、专题讲座、优秀审计成果评选、审计技能及专业知识竞赛等多种形式，不断提升工会经费审查人员的综合素质和业务能力。　　

四、 要加强对专项资金的审计

　　《条例》指出：“工会审计遵循依法审计、服务大局、突出重点、注重实效的工作方针”。要按照全总下发的《关于加强专项资金审计监督的通知》精神，强化责任意识和全局意识。一是要加强对工会送温暖资金、劳模补助资金、金秋助学资金以及帮扶中心的财政拨付资金等进行重点审计，跟踪检查，严格规范专项资金的管理、使用，确保资金专款专用。二是要加强对财政统拨工会经费和税务代收工会经费的审计监督，确保工会经费的及时足额征收和应收尽收。三是要注重经审工作与工会全局同步协调，注重经审工作与工会事业发展协调，注重经审工作与工会管理、机制、制度建设的统一，注重经审工作与党风廉政建设紧密结合，促进工会经审工作的目的由“防护性”为主转变为“防护性”、“建设性”并重。四是要针对审计中发现的问题，通过与单位负责人交换意见和签发征求意见书相结合的方式，提出整改意见并加强审计整改督查，提高审计结果执行的严肃性。

　　总之，各级工会经审组织要用《条例》来规范经审工作，要通过认真贯彻执行《条例》，进一步优化审计环境，规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费及工会资产的安全完整，努力实现工会经审工作的制度化和规范化，不断推进工会经审工作的创新发展。（作者为玉溪市总工会经审会委员，玉溪市财政局非税局票据科科长）