党的十七大是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是一个充分发扬民主、凝聚党心民心、求真务实、改革创新的大会，是一个承前启后、继往开来、团结、胜利、奋进的大会。胡锦涛同志代表党中央作的报告，站在时代和历史的高度，全面总结了改革开放以来党带领全国各族人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就与宝贵经验，深入分析了我国面临的国内外发展形势，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，深刻回答了在新的历史条件下事关党和国家事业发展的一系列重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言，是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的行动纲领。报告立意深远、内涵丰富，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献。报告以高举中国特色社会主义伟大旗帜为主题，鲜明回答了党在发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，充分表达了全党全国各族人民的心声，符合党心民意，是我们党团结和带领全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。全市各级工会和广大工会干部一定要充分认识十七大的历史地位和重大意义，切实把学习宣传贯彻十七大精神放在首要位置，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，团结动员全市广大职工为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而努力工作，用十七大精神统一恩想、凝聚力量，用十七大精神统揽全局、谋划工作，努力把玉溪的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

    一、认真学习领会党的十七大精神，进一步明确主题、把握精髓、凝聚智慧和力量。

按照中央、省、市委和省总的要求，在全市工会系统迅速掀起学习宣传和贯彻落实党的十七大精神的热潮，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，团结和动员全市广大职工为实现党的十七大确定的各项任务而奋斗，是全市各级工会当前和今后一个时期的首要政治任务。

    (一)学习贯彻党的十七大精神，进一步统一广大职工和工会干部的思想和行动

    党的十七大报告立意深远，内涵丰富，是一篇体现马克思主义中国化最新理论成果的纲领性文件。学习贯彻党的十七大精神，要在把握精神实质上下功夫。深刻领会党的十七大的主题；深刻领会党的十六大以来所取得的成绩；深刻领会改革开放的伟大历史进程与宝贵经验；深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署；深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。同时要深刻领会党的十七大报告有关工人阶级和工会工作的重要论述，把广大职工和工会干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要把学习党的十七大精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与贯彻中央领导对工会工作的指示精神紧密结合起来，与学习省第八次党代会、省总工会第十次代表大会精神紧密结合起来，正确把握我们面临的国际国内形势和发展的阶段性特征，明确加快小康社会建设、实施生态市的奋斗目标和战略部署，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，增强工会组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强促进我市科学发展、和谐发展的责任感和使命感，围绕中心、服务大局，肩负使命、履行职责，努力开创工会工作新局面。

     (二) 学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、开拓进取，不断推进工会工作的创新发展

    解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，同样也是工会组织破解实践难题、推动创新发展的关键。当前，工会工作既面临难得的发展机遇，又面临复杂艰巨的任务。要实现工会工作的创新发展，就必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进。各级工会要坚持中国特色社会主义工会发展道路，及时把握时代发展的特征和社会变化的趋势，深入实际，深入群众，研究新情况、解决新问题，总结新经验、作出新概括。要针对产业结构、所有制结构、职工队伍结构的变化，认真研究工会如何进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，加大工会组建特别是非公企业工会组建力度，把包括农民工在内的广大职工最大限度地组织到工会中来，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础作贡献。要坚持中国特色社会主义工会维权观，针对经济转轨、社会转型过程中职工劳动就业方式、生活方式和精神文化需求的新变化，研究工会如何进一步主动维权、依法维权、科学维权，加强工会维权机制建设，把广大职工的利益实现好、维护好、发展好。要针对经济关系、劳动关系的深刻变化，深入研究社会主义新型劳动关系的基本特征，推动和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会的构建，实现劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。要针对工会工作领域、内容、对象进一步拓宽的实际，研究如何改进工作方式、方法和机制，推进工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化，以更好地发挥工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用。通过培育创新精神，使各级工会组织和广大工会干部在思想上不断有新解放、理论上不断有新探索、实践上不断有新创造，进一步形成以理论创新推动工会工作创新的局面。

    (三)学习贯彻党的十七大精神，密切联系实际、突出重点，进一步推动工会工作全面发展

    学习贯彻党的十七大精神，要在联系实际、突出重点上下功夫。要把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，坚持学以致用、用以促学，努力把党的十七大精神全面贯彻落实到工会的各项工作中去，更好地服从和服务于党和政府的工作大局。在推动全市经济又好又快发展中，积极推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，团结动员广大职工积极投身改革开放和现代化建设，引导广大职工始终站在改革发展的前列，着眼于深化体制改革、加快自主创新、发展循环经济、建设生态市，充分焕发主人翁的劳动热情和创造活力，为实现市第三次党代会确定的奋斗目标再立新功。在发展社会主义民主政治中，引导职工积极参与经济社会事务管理，发挥工人人大代表、工会界政协委员的作用，积极参与涉及职工利益的法律和政策的制定，加强基层民主政治建设，完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，推进厂务公开，推动落实职工知情权、参与权、表达权、监督权。在加强社会主义文化建设中，按照社会主义核心价值体系的要求，引导职工坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高广大职工的思想道德和科学文化素质，发展工人阶级的先进性，谱写新时代的工人阶级之歌，努力推动职工文化、企业文化建设。在加快推进社会建设中，引导广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确对待利益关系和利益格局的调整，善于通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护工人阶级队伍的团结统一，自觉维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。全市各级工会组织和广大职工，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和省总工会的领导下，团结动员广大工会干部和职工，艰苦奋斗，勤奋工作，锐意进取，为全市生态环境保护和建设、构建和谐社会，努力建设生态文明、生态玉溪、和谐玉溪作出新的更大的贡献!

    二、认真学习贯彻落实党的十七大精神，切实做好全市工会工作

    当前，我国改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些变化对工会工作提出了新要求。通过学习领会十七大精神，根据市委的要求和省总工会第十次代表大会精神，结合新形势的发展，今后我市工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和市委第三次党代会以及省总工会第十次代表大会精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权’’的工作方针，牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，以发展和谐劳动关系为主线，以建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以开展创建劳动关系和谐企业活动为载体，扎实推进各项工作，充分发挥工会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的作用，团结动员广大职工在推进全面建设小康社会和加快生态市建设中，充分发挥工人阶级主力军作用。

    (一)进一步激发创造活力，团结动员全市广大职工在推动全市经济社会又好又快发展中发挥主力军作用

    一是积极参与和推动全市经济社会的发展和改革。发展是党执政兴国的第一要务，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义，是从根本上解决经济社会矛盾、维护职工合法权益、实现工会工作最终目标的前提和基础。工人阶级是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的主力军。各级工会组织要团结和引导广大职工坚定不移地走中国特色社会主义道路，积极支持改革开放，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，要始终牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”经济发展思路，在加快全市烟草、矿电、旅游文化和县区特色经济发展中作出新贡献！在促进经济增长方式转变和依靠科技进步、提高劳动者素质、发展循环经济、倡导节约环保、创新管理模式中发挥新作用；在实施大企业大集团带动战略，积极推进新型工业化，走集约化经营的路子，努力提高产业发展层次和水平，促进全市经济社会协调发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

    二是积极为全面建设小康社会建功立业。围绕我市经济社会发展的中心任务，动员组织广大职工深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”立功竞赛活动，激励职工自觉做推动经济社会又好又快发展的先锋。深入开展创建“工人先锋号”活动，不断总结推广创建“工人先锋号"等建功立业活动的经验，形成新时期劳动竞赛的工作品牌。积极探索社会主义市场经济条件下职工经济技术创新活动的特点与规律，深入实施职工经济技术创新工程，调动广大职工学技术、练技能、搞发明、搞创造、争当技术能手的积极性，培养造就数以千计、数以万计的专门人才和一大批具有创新精神、高超技艺和精湛技能的创新人才，为调整经济结构、转变经济发展方式，推动节能减排、积极参与“七彩云南”保护行动，推进改革开放和自主创新，促进经济社会发展作出新贡献。

    三是继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，积极推进职工素质提升工程。适应当今科学技术日新月异、自主创新    加快步伐的新形势，努力推动工人阶级知识化进程，建设一支宏大的高素质职工队伍。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，继续开展争当“云岭优秀职工”和“玉溪优秀职工”活动，职工职业道德“双十佳”评选表彰活动，引导职工树立社会主义荣辱观，自觉遵守和大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，树立和谐理念，倡导和谐精神，树立文明新风。要继续加大对工人阶级和工会工作的宣传力度，大力弘扬劳模精神，进一步做好劳模工作，切实关心和爱护劳模，充分发挥劳模在政治、经济、文化、社会建设中的示范、导向和激励作用，以劳模的先进思想和高尚情操引领和带动全社会。

    四是更加重视文化建设，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。全市各级工会组织要按照社会主义先进文化前进方向的要求，在推动全市文化大发展大繁荣和即将兴起的社会主义文化建设新高潮中发挥重要作用。要在推进社会主义核心价值体系建设，建设和谐文化，弘扬良好思想道德风尚等方面作贡献。要关心重视县、区工会教育培训中心（文化宫、俱乐部）建设，充分发挥其学校乐园作用，参与和推动社会有关方面，为丰富职工精神文化生活创造必要的条件，督促企业为提升职工精神文化素养提供平台，进一步引导广大职工积极投身和谐文化建设，参与多种形式的和谐创建活动，组织开展丰富多彩的职工文化体育活动，不断丰富全市广大职工的精神文化生活，充分展示工人阶级和工会组织在全面建设小康社会中的重要作用与时代风采。

    (二)进一步加强维权机制建设，为发展和谐劳动关系提供制度保证

    构建和谐劳动关系是工会组织坚持科学发展观、服务和谐社会建设的着力点，也是维权机制建设的根本任务。各级工会必须坚持中国特色社会主义工会维权观，进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极发展和谐劳动关系，为构建和谐社会作出新贡献。

    一是健全源头参与和宏观协调机制。各级工会组织要充分认识劳动关系协调稳定在构建社会主义和谐社会中的重要作用，积极参与政策制定，发挥好工会与政府联席会议、劳动关系三方协商制度的作用，积极推动涉及职工利益的立法和政策制定。加强劳动法律法规的监督工作，积极配合人大、政府有关部门开展劳动法律法规的执法检查，借助社会力量，整合内外资源，完善社会化维权体系，积极为职工提供法律服务和援助。

    二是健全协调劳动关系工作机制。全市各级工会组织要把协调劳动关系作为参与构建和谐社会的切入点，围绕发展和谐劳动关系的主线，着力加大协调劳动关系工作的力度，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，切实把各类企事业和广大职工吸引到活动中来，通过创建活动，提高劳动合同、集体合同和工资集体协商的规范化和实效性，着眼于共建共享目标的实现。下一步要在全市广大职工和工会干部中采取多种形式、全方位地深入学习宣传贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》，推动形成学习、运用《劳动合同法》的良好氛围，认真贯彻《云南省职工劳动权益保障条例》，促进劳动关系领域存在的诸如劳动合同签订率过低、劳动合同不规范等问题的妥善解决。积极推行有关职工劳动定额管理、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。大力开展创建劳动关系和谐企业活动，广泛开展“安康杯”竞赛、推行“一法三卡”等群众性安全生产活动，深入实施安康工程，督促企业落实安全生产措施，切实保障职工的生命安全和身心健康。

    三是进一步加强工会参与职工收入分配的机制。各企业工会要进一步推动工资集体协商，力争职工能够获得合理劳动报酬；继续协助有关部门，加强对工资支付情况的监督，推动企业建立健全劳动合同制度、平等协商和集体合同制度。完善企业欠薪预警制度、工资支付信用制度和工资支付保证金制度，督促企业落实有关规定，严格执行最低工资制度和小时最低工资标准，坚决地同侵犯职工合法权益的行为作斗争；各县、区工会要积极协助政府加强对企业工资分配的宏观调控，建立职工参与的工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付保障机制，促进职工资与企业经济效益和全市经济社会发展水平同步增长；要继续配合推动社会保障制度的完善，扩大社保覆盖面，提高社保水平。要通过创新工会帮扶手段和载体，充分发挥各级工会困难职工帮扶中心的作用，协助党和政府解决困难职工生产生活问题。

    四是不断完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度。认真贯彻落实《云南省职工代表大会条例》，在各类企事业积极推行职代会和厂务公开制度，扩大非公企业职代会建制率，坚持与企业职工利益相关的问题要经职代会讨论，国企改制方案必须提交职代会审议，职工安置方案必须经职代会审议通过，把职代会、厂务公开、职工董事和职工监事等制度融入现代企业管理机制中，推进基层民主政治建设。

    (三)坚持以职工为本，关心职工群众生产生活，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础

    关心职工生产生活是践行以职工为本维权宗旨的重要体现。各级工会要以关注民生为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。生活困难的劳动模范、失业人员、因患大病或遭受重大灾害致贫的职工、零就业家庭和农民工是最需要关爱的群体。要围绕稳定就业和提高就业质量，加大对经济性裁员、灵活就业和劳务派遣等用工形式的监督力度，积极参与国有企业改制和政策性关闭破产工作，协助解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，推进自主创业带动就业。要叫响和做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”，紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责。要深入实施送温暖工程，根据困难职工、下岗失业人员和农民工的不同情况，有针对性地开展就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学等活动，进一步完善帮扶长效机制，积极协助党政解决职工群众就业难、看病难、上学难、住房难等问题。要切实关心困难劳模的生活，继续做好生活困难劳模的帮扶工作。积极恢复和推进一线职工疗休养，提高一线职工的健康水平。要继续加强困难职工帮扶工作和职工医疗互助活动的制度化、规范化、社会化建设，实现帮扶工作和职工医疗互助活动的可持续发展，在构建和谐社会中发挥工会应有的作用。

    (四)大力加强工会自身建设，全面提高工会工作整体水平

    以改革的精神加强工会自身建设，努力把工会建设成为运用科学理论指导实践，积极为职工说话办事，不断开拓进取的学习型、服务型、创新型的群众组织。

    一要加强工会领导班子和干部队伍建设，提高工作能力。工会工作的成效，取决于工会干部的素质和能力。各级工会干部尤其是领导干部要加强理论学习，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，全面提高政治理论素养，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，进一步提高大局和强化意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正把中央的路线方针政策和省、市委及全总、省总的工作部署贯彻到工会的各项工作中去。加强工会干部协管工作，协助各级党组织配好配强工会领导班子，特别是选任好“一把手”，加强对工会干部的培养、交流、使用。市总工会拟在近期举办全市基层工会主席培训班，加大工会干部教育培训力度，进一步学习宣传、深刻领会党的十七的精神，不断加强对劳动关系和安全生产等相关法律法规政策的学习以及社会主义市场经济和工会各项业务知识，增强做好新形势下工会工作的能力与本领，提高参政议政水平，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨、精神振奋、锐意进取、开拓创新的高素质干部队伍。

    二要加强工会组织建设，夯实工作基础。工会组织建设的立足点就是要最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会组织的活力激发出来。各级工会要站在讲政治的高度，按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步加大工会组建力度，充分发挥工作的主动性和创造性，充分挖掘组织发展工作的潜力，推动工会组建工作健康发展；要建立健全促进工会组建的有效机制，明确目标，完善考核，加强服务，不断提高工会组建率和职工入会率，力争实现新突破；要解放思想，在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面进行大胆创新，坚持党建带工建、工建服务党建，重点抓好改制企业、外商投资企业、私营企业、社会中介组织工会组建工作，把包括农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来，为做好维权工作提供更加坚实的组织保证。要认真贯彻《企业工会工作条例》，以“建会”、“建家”、“建制”为基本内容，把创建劳动关系和谐企业活动与建设“职工之家”、“双爱双评”、“关爱员工、实现双赢”等活动结合起来，努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫，发挥企业工会促进企业发展、维护职工合法权益的作用。要依法建立企业工会干部权益保障机制，努力解除他们维护职工权益的后顾之忧，当好他们的坚强后盾。要切实加强基层工会工作，进一步完善县以下工会组织网络建设，切实加强对县级工会的帮扶和指导服务，建立完善指导服务基层的工作机制，不断创造条件，为他们解决实际问题，不断增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。

    三要加强作风建设，提高服务水平。密切联系职工群众是工会组织的优势所在，也是工会作风建设的重点所在。各级工会要切实转变工作作风，改进活动方式，精简会议、文件，聚精会神地抓好各项工作的落实，努力在求真务实上狠下功夫。各级工会干部要进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，深入基层、深入群众，主动到困难多的企业去，到矛盾多的地方去，以浓厚的感情关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工群众的贴心人。

    四要切实加强各项基础工作，为开展工作提供坚强的物资基础和保障。认真做好工会理论研究的工作，不断提高用理论指导实际工作的水平。推进女职工组织建设，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，切实维护女职工合法权益和特殊利益。继续加大依法收缴工会经费的工作力度，总结完善地税代收工会经费工作，进一步规范工会财务管理制度，强化工会经费审查监督，切实收好、管好、用好工会经费。加强对工会资产的管理监督，进一步增强工会的经济实力，更好地为职工群众和工运事业服务。

    在全面建设小康社会的伟大征程中，我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和省总工会的领导下，团结动员全市广大职工和工会干部，勤奋工作，锐意进取，为加快全面建设社会小康步伐和生态市建设作出新的更大的贡献。

玉溪市总工会

二00七年十一月九日