五年来，玉溪市总工会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣新时代企业民主管理工作新要求，以《2019—2023年云南省企业民主管理工作五年规划》为遵循，着力构建权责清晰、程序规范、运转有效的企业民主管理体系，在保障职工权益、促进企业发展、构建和谐劳动关系中取得显著成效。

强化统筹协调，构建全域覆盖的组织保障体系

一是建立统筹协调的组织架构。坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面各司其责、职工群众广泛参与”的工作原则，推动成立市、县两级厂务公开领导小组10个，实现市县两级领导机构全覆盖。明确领导小组及成员单位职责分工，制定《玉溪市厂务公开领导小组工作职责》《玉溪市厂务公开领导小组办公室工作职责》等制度，细化党委政府、工会、人社等12个成员单位的具体任务，形成“党委抓总、工会牵头、部门协同”的工作合力。

二是夯实基层民主管理基础。以基层工会组织为依托，推动民主管理制度向各类企事业单位延伸。截至2025年6月，全市1803个基层工会建立职代会（职工大会）制度，涵盖单位2387个、职工139603人；1923个基层工会实行厂务公开，涵盖单位2532个、职工143493人。在公司制企业中，247家建立董事会的单位配备职工董事178人（其中70名工会主席进入董事会），205家建立监事会的单位配备职工监事183人（其中57名工会主席进入监事会），职工参与企业治理的渠道全面打通。

三是聚焦重点领域突破。针对非公有制企业民主管理薄弱环节，加大百人以上非公企业建制推进力度，全市185家百人以上非公企业工会中，171家建立职代会制度，建制率达92.43%，有效破解了非公企业“民主管理难落地”的瓶颈问题。

坚持制度先行，筑牢规范运行的法治保障防线

一是健全政策规范体系。严格执行《云南省职工代表大会条例》《企业民主管理规定》，结合本地实际出台“1+N”制度文件：制定《玉溪市企事业单位职工代表大会工作规范》《玉溪市区域（行业）职工代表大会工作规范》，明确职代会召开程序、职权范围、代表产生等12项核心内容；印发《2020—2024年玉溪市职工代表培训规划》《2019—2020年玉溪市企业民主管理工作意见》，细化年度工作目标和推进路径。通过制度创新，有效解决了非公企业职代会“组织不规范、职责不清晰、保障不到位”等突出问题。

二是开展专项提升行动。组织实施“企业民主管理制度建设专项行动”和“工会组织满意度评价暨会员评议职工之家专项活动”，推动企业与职工方精准确定协商议题，签订集体协商合同777份，覆盖企业1799家，建制率达92%，惠及职工90920人。其中，区域性合同覆盖769家企业、14365名职工，行业性合同覆盖452家企业、16432名职工，百人以上企业单独签约率达100%，形成“企业认可、职工满意”的协商模式。

三是打造专业化骨干队伍。构建“师资培训+示范教学+全员轮训”的培育体系，培养厂务公开民主管理师资骨干2名，储备基础课程师资45名，选树学校、医院、企业等领域市级教学示范点5家。通过示范点辐射，举办民主管理业务培训班4期，培训职工代表1963人次；市本级及所属单位完成12476人次职工代表轮训（人均不少于4课时），178名职工董事、183名职工监事履职培训（人均不少于16课时），为制度落地提供人才保障。

聚焦权益维护，构建多元协同的服务保障网络

玉溪市总工会始终把维护职工合法权益作为民主管理的核心目标，通过强化法律监督、完善服务机制、关注特殊群体等方式，让职工共享改革发展成果。

一是织密劳动法律监督网络。建立市、县、企三级劳动法律监督体系，全市共设立基层以上工会劳动法律监督委员会11个，配备监督员136人；25人以上基层工会设立监督委员会600个，配备监督员1552人；不足25人的基层工会配备监督员257人，实现监督力量全覆盖。深入企业开展法律监督检查，指导基层工会规范运用“劳动法律监督意见书”“劳动法律监督建议书”，从源头上减少劳动争议，近三年劳动争议事件年均下降12%。

二是拓宽维权服务渠道。创新“线上+线下”普法模式，通过微信公众号“以案释法”专栏发布案例78期，开展法律宣传活动176场次，发放资料63740余份，提供法律咨询874人次，服务职工33730余人。优化“法院+工会”诉调对接机制，依托市工人文化宫设立调解室、仲裁室、巡回法庭，形成“调解—仲裁—诉讼”无缝衔接的纠纷化解链条，纠纷调解成功率保持在85%以上。

三是精准服务新就业形态劳动者。针对网约车司机、快递员等群体，推动签订行业性集体合同8份，覆盖企业15家、职工882人；开展“法律体检”91次，服务职工19481人次；举办公益法律服务活动9场，发放资料1790份，提供咨询157人次。依托141个三星级及以上工会驿站，投入经费55万元开展慰问活动147场，发放防暑降温物品39286份，服务新就业形态劳动者（户外劳动者）33466人次。为2426个基层工会的156935名会员购买非公企业工会会员保险，2172名新就业形态劳动者、3706名农民工纳入医疗互助，累计补助152920人，发放互助金9506万余元。

创新示范引领，构建提质增效的发展保障机制

玉溪市总工会注重以典型引路推动整体提升，通过选树先进、数字赋能、人文关怀，不断提升企业民主管理水平。

一是发挥典型示范带动作用。以“全国厂务公开民主管理先进单位”创建为抓手，培育推广一批可复制、可借鉴的经验做法。其中，玉溪大红山矿业有限公司、中烟施伟策（云南）再造烟叶有限公司、云南万绿生物股份有限公司获评全国先进单位，云南活发机械制造有限公司、新平磨盘山樱花庄园有限公司获评省级先进单位。通过现场观摩、经验交流会等形式，推动先进经验在全市18个行业200余家企业落地生根。

二是推动数字化赋能升级。依托“玉溪数字工会平台”，建立民主管理电子台账系统，653家基层工会实现评议行动线上记录，558份集体合同在线备案，实时动态监测建制率、协商质量等核心指标，管理效率提升40%。同步推进职工服务数字化，开通24小时心理健康咨询热线，提供服务902人次；开展心理健康讲座、团辅280场，惠及职工30840人；为1514名职工进行免费心理健康体检，实现服务精准化、高效化。

三是强化职工人文关怀。持续开展元旦春节送温暖、金秋助学等活动，筹集资金4770.65万元，慰问职工82172人次；组织10143名干部职工参加疗休养，其中新就业形态劳动者325人，让职工在民主参与中感受组织温暖，增强归属感与幸福感。

民主管理是一项长期性工作，玉溪市总工会将持续深化组织领导和制度建设，拓展覆盖范围，聚焦小微企业、新兴领域，推动民主管理制度向更多领域延伸，为谱写玉溪高质量发展新篇章贡献工会力量。

来源：玉溪工会微信公众号