利用室外宣传栏展示厂务公开民主管理成果

县总工会到基层工会检查厂务公开民主管理工作

易门供电有限公司在大厅里向职工展示厂务公开民主管理工作

□ 玉溪日报记者 谭兆厚 文/图

易门县总工会自开展厂务公开民主管理工作以来，积极推动示范单位创建，不断健全职代会和厂务公开制度。目前，易门县规模以上企业都在推行以职代会为基本形式，由签订集体合同、工资集体协商、厂务公开等各项民主管理制度共同构成的民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。

易门县厂务公开民主管理，坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，围绕热点、难点、焦点问题，积极拓展厂务公开民主管理渠道，提高职工知情权，扩大参与权，规范操作程序，建立起良好的运行机制，在广度和深度及规范化建设上下功夫，积极创建和谐劳动关系企业。

规范厂务公开民主管理

为了规范厂务公开民主管理，易门县总工会下发了《易门县厂务公开民主管理实施方案》，把制度建设作为厂务公开民主管理的一项基础性工作来抓。

坚持职代会报告制度，督促企业工会组织按时召开职代会，做好换届选举工作。加强对不同所有制、不同规模企业实行职代会制度的研究、探索，进一步规范职代会的形式、内容和职权。坚持集体合同履约情况、业务接待费在职代会上报告，积极推进工资集体协商。

坚持定期检查制度，及时了解基层厂务公开工作开展情况。积极探索建立对企业厂务公开民主管理工作效果的考评制度，做到有对照、有检查，把企业厂务公开民主管理工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。把企业厂务公开民主管理制度与考勤制度、目标责任制等制度结合起来，强化职工的民主意识、法律意识。

在干部职工中进行宣传，使企业厂务公开民主管理工作为干部职工理解和接受。各企业工会组织加强了对职工代表的培训，增强职工积极参与厂务公开民主管理的自觉性。经过多方面工作，企业干部职工实现了由“要我公开”到“我要公开”的意识转变，参与厂务公开民主管理、支持厂务公开民主管理的主动性有了较大提高。

据易门县总工会副主席刘建琳介绍，易门县采取以点带面的方式推进厂务公开民主管理，每年在全县已经建制的企事业单位中选取典型的几个示范点来开展工作，覆盖乡镇、事业单位、国企以及非公企业，做到统一模式、统一流程、统一公开内容，从制度和经费上进行保障。2016年，易门县总工会补助县人民医院、县中医医院、国星瓷业有限公司、盛凌瓷业有限公司、飞奥美陶瓷有限公司等5家单位各5000元经费，用于开展厂务公开民主管理示范点建设。“在曾所食品工业园区，我们每配套引进一家企业，就立刻建起一家，从一开始就强化厂务公开民主管理。”刘建琳说。

目前，易门县辖区应建厂务公开制度企业228家，已建198家，建制率86.8%，涵盖职工19804人。每个单位厂务公开制度的落实，推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。

健全职工代表大会制度

职工代表大会制度是企业厂务公开民主管理工作的主要载体，易门县始终把加强职代会制度建设作为重要工作，规范职代会程序，认真落实职代会各项职权。

抓好职工代表的比例结构：企业按照规定程序、比例选好职工代表，一线职工代表应占职工代表总数的50%以上，中层和中层以上行政领导人员不得超过职工代表总数的20%；规范职工代表的产生程序：企业组织职工采用无记名投票方式进行直接或差额选举，国有企业职代会的职工代表由分公司（分厂）职代会选举产生；落实职代会各项职权：通过职工代表大会，增强职工代表的整体素质，提高职工代表的参政议政能力，坚持职代会民主评议企事业领导干部制度，确保职代会各项职权的实施。

为进一步增强易门县工会系统干部职工的综合素质和理论业务素质，切实提高干部职工的工作能力和水平，2016年4月，易门县总工会举办了为期两天的厂务公开民主管理工作培训会。各乡镇（街道）工会主席、县直各基层工会主席、企业工会主席及部分职工代表和县总工会全体干部职工共计450余人参加了培训。县总工会特邀省总工会教育科研办主任李学凤授课。培训期间，各职工代表聆听了专家的讲解，掌握了工会系统工作职责职能、企业民主管理形式、职代会制度和职工代表的作用，了解了维权帮扶的途径、形式，明白了职工代表的责任、权利、义务和参政议政所应具备的素质，以及如何发挥一名职工代表的作用，如何激励意志、培养正确的工作心态等方面的内容。

目前，易门县已建工会公有制企业职代会建制实现全覆盖，已建工会非公有制企业职代会建制率达85%以上。

创建和谐劳动关系

随着企业改革的不断深入、现代企业制度的逐步建立，民主管理的领域也随之向企业改革改制、内部规章制度的重建以及干部的评价、考核、任免办法等方面转化；民主管理工作重心也向建立维权机制、和谐劳动关系和实行劳资共决，通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权，赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为促进职工和企业“双赢”的民主化、科学化现代企业制度的重要组成部分。

易门县强化厂务公开民主管理，促进了和谐劳动关系企业的创建。通过召开职代会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会，保障了劳动者的知情权、参与权和决定权；开展“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动，做好职工代表提案的跟踪检查、监督和反馈工作；结合厂务公开民主管理示范单位、和谐劳动关系企业创建活动，更好地推动企业科学发展、维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定；创建职代会和厂务公开制度示范单位，推进企业民主管理制度化、规范化和法治化建设，切实提高工作质量；通过开展法律法规宣传学习、法律援助、职代会等方式来维护职工合法权益、创建和谐劳动关系。

易门供电有限公司自开展厂务公开民主管理以来，通过职工代表大会、厂务公开栏、内部信息网络、室外宣传栏、宣传手册等形式，公开企业重大决策事项和涉及职工切身利益的事项，及时化解矛盾，保障了职工的权益，构建了和谐的劳动关系。

据易门供电有限公司党总支书记、工会主席李川介绍，今年上半年易门供电有限公司完成了四项重大工作，分别是公司“子改分”、职工持股企业改制、变电集约化试点以及党委、纪委的改建。“这对我们来说是很大的考验，面临着很多困难和挑战，尤其是企业改制，牵扯到2000多万元的资金使用，涉及职工切身利益，如果不进行厂务公开民主管理，工作就很难开展下去。”李川说。

“一开始的时候，很多持股员工、退休职工不理解我们的工作，有很多意见和担忧。”李川说，“我们相继召开了青年员工恳谈会和退休职工座谈会，向员工传达和解释各级政策，同时让他们提出自己的问题，企业直接回应，打消他们的顾虑。”

职工在知晓了相关政策和企业面临的困难之后，开始理解并支持此项工作。“我们取得了员工的信任，这项涉及100多人，其中退休职工45人的职工持股企业改制工作得以顺利推行，持股员工一一签了退股协议。”李川说，“在职工的支持下，今年上半年四项工作全部按时按质完成。”

除了召开会议解决职工关心的问题，易门供电有限公司还发放宣传手册，对任用、薪酬、晋升、职称等问题一一详细回答，充分保障职工的话语权和知情权。

“以前对公司的情况不太清楚，有时候会很茫然，对未来的期望也不高。”在易门供电有限公司工作了20年的许秋红说，“如今厂务公开，让员工参与民主管理，这是对我们的关心和认可。公司的现状、机遇、挑战和未来的发展一目了然，员工也有了清晰的目标和努力的方向，工作起来更加踏实了。”